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保障措施是世界贸易组织多边贸易体制下给予进口成员方在一定条件下救济本国产业的一种贸易保护措施。 我国加入世界贸易组织后,一方面,我国出口产品的竞争优势使得国外频频对我国发起保障措施尤其是特殊保障措施;另一方面,随着关税和贸易壁垒进一步降低,大量进口产品涌入,这些产品激增会损害我国产业,保障措施可以为国内产业提供保护。因此,必须重视对WTO保障措施制度的研究。 本文分为四个部分: 第一部分:首先对WTO体制下的保障措施制度进行了概述。介绍了保障措施制度的理论涵义,分析了保障措施的性质即保障措施是WTO体制下的一种例外制度和贸易救济制度。保障措施遵循的原则有非歧视原则、适度保护原则、补偿原则和公平竞争原则。保障措施制度的理论基础包括法学基础、政治因素和经济学基础,最后将保障措施制度与反倾销、反补贴制度进行比较。 第二部分:重点论述了WTO保障措施制度的主要内容。结合WTO争端解决机制下保障措施的案例对WTO《保障措施协议》进行了深入的分析。主要涉及的问题包括:保障措施的实体条件即不可预见的发展、进口增长、严重损害、因果关系,程序要件即调查、通知、磋商,以及保障措施实施过程中有关临时保障措施、报复和补偿、发展中国家豁免等。 第三部分:WTO《保障措施协议》在理论和实践中还存在一些问题。保障措施协议》本身规定的模糊性导致在实践中各成员方存在分歧;在实践中存在许多选择性条款和灰色区域,违背了《保障措施协议》的宗旨和原则;保障措施的救济手段即《保障措施协议》第8条规定的报复和补偿、第14条规定的争端解决机制存在缺陷等。 第四部分:主要论述了我国如何应对保障措施。这部分内容主要讨论的问题包括:WTO《保障措施协议》在我国的适用问题和我国国内保障措施立法状况,具体分析了我国《入世议定书》第16条所规定的“特殊保障条款”。最后,针对目前我国的出口产品频频遭遇保障措施以及加入WTO后我国面临的新的国际经济形势,提出了我国利用保障措施的对策,一方面应当积极利用WTO保障措施制度主动反击国外针对我国的保障措施,另一方面主动利用保障措施制度来保护我国国内产业。