【摘 要】
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我国经济迅猛发展,加快了城市化建设的进程,城市管理综合执法工作的重要性也逐步突显。城市管理综合执法体现了一个城市文明发展、整体实力和城市品味,也在很大程度上影响了城市的经济发展。天津市城市管理综合执法工作经过长时间的发展,取得了很大的进步,但在此过程中产生的执法矛盾问题也渐渐显现出来。法律制度不健全、部门分工不明确、执法主体与执法对象不和谐等各种原因导致了执法矛盾的产生。因此,为了天津能够得到长远
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我国经济迅猛发展,加快了城市化建设的进程,城市管理综合执法工作的重要性也逐步突显。城市管理综合执法体现了一个城市文明发展、整体实力和城市品味,也在很大程度上影响了城市的经济发展。天津市城市管理综合执法工作经过长时间的发展,取得了很大的进步,但在此过程中产生的执法矛盾问题也渐渐显现出来。法律制度不健全、部门分工不明确、执法主体与执法对象不和谐等各种原因导致了执法矛盾的产生。因此,为了天津能够得到长远稳定的发展,必须有效缓解城市管理综合执法矛盾。城市管理综合执法工作需要与时俱进,不断地进行深化改革。本文首先从国内外城市管理的研究现状入手,介绍城市管理与城市管理综合执法等相关概念。其次,对天津市城市管理综合执法的体制现状、人员和编制现状、执法矛盾现状,以及工作职责和现有法律依据进行梳理,通过对城市管理综合执法系统的信访案件数据进行分析,得出基本结论,进而找到天津市城市管理综合执法矛盾的互动歧点,即城市管理综合执法工作中最常发生的问题,深入分析城市管理综合执法矛盾的主要表现形式及形成过程。再者,从天津市城市管理综合执法矛盾产生的各方面原因进行分析,借鉴国内外城市管理的经验启示,结合利益相关者理论和交易成本理论,运用利益相关者关系矩阵作为分析工具,寻找缓解天津市城市管理综合执法矛盾的有效举措。基于城市管理综合执法矛盾的成因分析,本文提出以下对策:第一,在法制保障方面,政府加强立法工作以及加大违法成本;第二,在运行机制改革方面,合理界定城市管理综合执法部门的职权范围,调整其他部门的介入方式,加强部门间协调,并使审批、监管与执法努力做到无缝衔接;第三,在执法方式方面,改“围堵”为“疏导”,设置合法集市和夜市;第四,在执法主体与对象方面,加强对执法人员的心理辅导,针对不同违法行为综合考量采取措施;此外,通过引入管理主体,商户自发组织行业协会,改善城市管理综合执法机关同新闻媒体的关系等方式,使人们支持城市管理综合执法工作。
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