【摘 要】
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自中华民国临时政府成立之日起,新疆便逐渐游离于塞外,其重归中央政府管辖始于1937年抗日战争全面爆发之后。当是时,苏联为了利用中国抵抗日本以解其远东之危,实施了援华抗日之策,中苏双方决定以新疆为转运苏联援华物资的孔道,加上新疆地方政府,两国三方合作成立了新疆省中央运输委员会,即“中运会”（国民政府档案所载之简称）。起初,执掌新疆地方政权的盛世才并不受中央节制,加之苏联从中阻碍,导致羸弱的国民政府为
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自中华民国临时政府成立之日起,新疆便逐渐游离于塞外,其重归中央政府管辖始于1937年抗日战争全面爆发之后。当是时,苏联为了利用中国抵抗日本以解其远东之危,实施了援华抗日之策,中苏双方决定以新疆为转运苏联援华物资的孔道,加上新疆地方政府,两国三方合作成立了新疆省中央运输委员会,即“中运会”（国民政府档案所载之简称）。起初,执掌新疆地方政权的盛世才并不受中央节制,加之苏联从中阻碍,导致羸弱的国民政府为获得外援,对苏联侵害我新省主权的行为只能从权维持。迨至1942年,国民政府藉国内外有利形势,成功将新疆纳入中央的管理之下,而后外交部驻新特派员吴泽湘与新省当局协力,于同年10月成功遣返“中运会”苏车偷运至我国境内的枪弹。到1944年2月,央地双方共同拟订了《中运会汽车通行规则》并迫使苏联最终同意接受,维护了国家主权。本文旨在揭橥两国三方围绕“中运会”所展开的互动、博弈经过,研讨国民政府在新疆问题上从“柔性之羁縻”到成功维护主权的转变历程,从而获得了以下认识:第一,中央政府敏锐地抓住了盛世才对苏联离心的契机,成功将中央军政力量派进新疆,为新疆主权依然在我打下了坚实基础。第二,中国军民因为誓死抗击日本法西斯而赢得了美、英、苏的尊重,中国也因此成为与该三国并列的世界“四大强国”之一,从而使得国民政府转而积极推动维护新疆主权之进程。第三,要解决主权问题,除了抓住国内外局势演变的契机之外,中央政府与新近统合的地方政府间也要通力合作、消除隔阂,如此才能成功维护国家主权。
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