闽东北协同发展战略的评价与改进

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区域协调发展是新时代新常态背景下提出的国家战略之一,2018年福建省委提出着力区域协调,大力推进闽东北(含福州、莆田、宁德、南平、平潭四市一区)、闽西南协同发展区建设的“福建方案”,闽东北协同发展战略研究是当前福建区域协调发展的热点问题。鉴于此,本文尝试运用不同分析方法,多角度研究评价闽东北协同发展战略,并提出改进建议。文章首先对国内外区域发展理论和执行研究、国内区域发展战略实施及闽东北协作历程进行了梳理;对四市一区协同发展进行SWOT分析,在此基础上,建立引力模型,对协同区中心城市福州的经济引力,各地市(区)的经济质量进行测算,立足于四市一区主要协同领域发展现状,初步分析协同区存在问题。同时,借鉴前人的协同区评价指标体系,从经济实力、人口集聚、创新能力、公共服务等方面进行定量计算,综合得分情况评价区域整体发展水平。结果表明:2012年来,闽东北四市一区在基础设施建设、产业合作、基本公共服务等领域深入合作,区域整体发展水平提升较大,但客观上受周边区域一定程度虹吸以及四市一区地方政府的利己保护主义思维惯性等因素影响,仍然存在公共服务共建共享有待提高,项目支撑不足、市场活力有限、区域创新能力较低,区域发展不全面不均衡等问题,协同发展质量有待进一步提高。最后,结合SWOT分析、引力模型和协同发展评价指标体系,分析评价结果,对四市一区未来的协同发展体制机制和主要协同领域合作思路提出可参考建议。
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