2010年住房和城乡建设部发布了《关于加快公共租赁住房的指导意见》，各地区以公共租赁住房为主的保障性安居工程建设力度逐渐加大。为解决城市中低收入家庭住房困难问题，我国计划在“十二五”期间新建各类保障性住房3600万套，将住房保障覆盖率提高到20%。截止2013年末，我国城市外来流动人口、新增就业人口、外出农民工数量分别达到24500万、1310万和16610万。在住房需求量持续增长的形势下，如何实现公共租赁住房公平分配，达到“应保尽保”？公共租赁住房与廉租住房并轨运行，所面临的保障对象混合轮租问题如何解决？我国住房保障法律支撑体系薄弱，所引发的审核与监督效率低下、保障对象退出难等问题如何解决？这些都将影响我国公共租赁住房管理体系的健康运行。本文主要针对这几方面问题进行深入研究，从而实现一定的社会指导意义。本文以完善公共租赁住房管理体系为核心，主要进行以下几方面研究。首先，对我国公共租赁住房相关政策进行梳理，分析总结2010年以来我国公共租赁住房的政策发展。第二，通过对国内外公共住房管理模式的剖析，分别从建设计划、管理机构设置、准入管理、审核与监督过程、分配管理、退出管理等几方面分析我国公共租赁住房管理存在的问题和原因。第三，基于居民住房支付能力衡量的基本原理，以国内公共租赁住房管理模式较为典型的两个地区为例，对其申请准入线及租金补贴标准线的合理性进行验证，为完善我国公共租赁住房管理政策提出改进措施。第四，以具有代表性地区为例，构建住房分配模型，采用层次分析法计算影响公共租赁住房分配的指标权重，依据“综合评分法”提出合理的轮候配租方案。第五，基于“惩罚+引导+激励”的多元化退出制度，提出构建公共租赁住房退出机制的思路。最后，借鉴国外公共住房管理经验，分别从公租房管理模式、房源筹集、资金支持以及管理政策等几方面，为进一步完善我国公共租赁住房管理体系提出相关建议。