改革开放40多年以来,民营企业逐渐发展壮大,在深化改革、提供就业和科技创新等各方面都发挥着不可替代的重要作用。促进民营企业创新发展对于推动我国经济高质量发展具有重要意义。受全球新冠疫情冲击,民营企业的生产经营和创新发展都面临严峻挑战。近年来政府大力推行减税降费,优化民营企业的营商环境,有效对冲疫情对民营企业带来的经营压力,充分释放民营企业的市场活力和创新动力。在深化供给侧结构性改革的背景下,研究减税降费对民营企业创新发展的影响具有深刻意义。本文按照增值税、企业所得税、其他税种和涉企费用四个维度梳理2017-2019年减税降费政策,分析了当前减税降费政策的特征和作用。利用2015-2019年民营上市企业的短面板数据构建双向固定效应模型,选取研发投入强度作为企业创新水平的衡量指标,分析税费负担对民营企业研发投入的影响,并基于民营企业在地区、产业和生命周期的异质性,进一步分析减税降费政策对民营企业创新的激励效应。研究发现:第一,减税降费政策能够显著降低民营企业的税费负担和增加研发投入水平。第二,从民营企业的地区分布来看,减税降费政策对华北、华东、华南和华中地区的民营企业创新激励效应更强,对于西北、西南和东北地区效果不显著。第三,从民营企业的产业分布来看,政策对第二产业的创新激励效果更强,而对第一产业和第三产业的激励效果不明显。第四,从民营企业的生命周期来看,减税降费对不同生命周期民营企业创新投入具有异质性影响:在成长期和成熟期的激励效果较为显著,在初创期和衰退期的激励效果不佳。最后根据减税降费政策对民营企业创新激励效应的实证结果,提出针对性的对策建议,以期完善减税降费政策和促进民营企业创新发展。