【摘 要】
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消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党肩负的重要使命。2020年我国消除了长期困扰广大农村的绝对贫困和区域性整体贫困,创造了人类脱贫史上的伟大奇迹,但绝对贫困的消除并不意味着贫困被消灭。实际上,贫困问题具有一定的复杂性、长期性和反复性。从贫困的发展规律以及我国目前所处的发展阶段来看,脱贫的地区都面临着不同程度的返贫风险。脱贫攻坚目标任务如期完成后,我们面临的首要问题就是防
【基金项目】
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国家自然科学基金“贫困跨代干预复合架构的机理分析与政策系统设计(71774027)”;
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消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党肩负的重要使命。2020年我国消除了长期困扰广大农村的绝对贫困和区域性整体贫困,创造了人类脱贫史上的伟大奇迹,但绝对贫困的消除并不意味着贫困被消灭。实际上,贫困问题具有一定的复杂性、长期性和反复性。从贫困的发展规律以及我国目前所处的发展阶段来看,脱贫的地区都面临着不同程度的返贫风险。脱贫攻坚目标任务如期完成后,我们面临的首要问题就是防止返贫,“三农”工作的重心也将历史性转移到全面推进乡村振兴的新阶段。河北省秦皇岛市青龙满族自治县是秦皇岛市脱贫攻坚的“主战场”,早在2012年就被确定为国家级扶贫开发重点县,经过多年努力,于2018年9月退出贫困县序列。青龙满族自治县脱贫攻坚成效显著,但在精准扶贫工作过程中也存在一些问题,例如脱贫帮扶措施存在短效效应、脱贫人口发展素质不高,难以抵御返贫风险等。这些问题会严重损害脱贫攻坚成果,甚至会导致发生“返贫”现象。因此,当前青龙满族自治县如何在乡村振兴背景下促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,突破防止返贫工作中的实践困境,有效遏制返贫问题,探索符合县情的治理对策尤为迫切和重要。本文以河北省青龙满族自治县为样本进行研究,在贫困恶性循环理论、协同治理理论等指导下,结合案例分析法、访谈法、文献分析法展开分析论证。首先分析了乡村振兴背景下青龙满族自治县潜在的返贫风险及当前防止返贫工作的现状,其次对青龙满族自治县防止返贫的实践困境及困境致因进行深入剖析。针对防止返贫长效机制不健全、大数据平台监测机制不完善、教育激励与重塑能力不足、多元主体合作共治能力不足等困境致因分析,提出乡村振兴背景下青龙满族自治县防止返贫的治理对策:一是通过持续完善各项政策后续扶持,重塑贫困治理方式等推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接;二是健全大数据监测平台,完善返贫风险预警防控机制;三是教育振兴构筑防止返贫底线,激发农户内生动力;四是集合政府、市场、社会组织等多个主体力量,多元协同参与防止返贫治理,织密社会保障安全网。在乡村振兴战略背景下对农村防止返贫问题进行研究,一方面有利于脱贫攻坚成果的巩固,预防返贫,有针对性的解决农村的返贫问题;另一方面探索防止返贫的治理对策能够打造全方位的防止返贫治理格局,为“后小康时代”全面推进乡村振兴奠定坚实基础。
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