【摘 要】
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通过对广东省珠三角发达地区三个基层人民法院法官员额制改革实施情况进行实地考察,发现基层人民法院案件审判效率明显得到提高,法官职业保障进一步加强,司法责任制得到了有效落实。同时,法院案多人少矛盾依旧突出,法官逐级遴选、等级晋升机制的不健全与法官职业保障的未全面落实让法官职业发展受挫、工作积极性不高,审判辅助人员队伍建设滞后严重影响了法官员额制改革取得更大成效。原因在于:法院执行案件数量虚高,案件执行
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通过对广东省珠三角发达地区三个基层人民法院法官员额制改革实施情况进行实地考察,发现基层人民法院案件审判效率明显得到提高,法官职业保障进一步加强,司法责任制得到了有效落实。同时,法院案多人少矛盾依旧突出,法官逐级遴选、等级晋升机制的不健全与法官职业保障的未全面落实让法官职业发展受挫、工作积极性不高,审判辅助人员队伍建设滞后严重影响了法官员额制改革取得更大成效。原因在于:法院执行案件数量虚高,案件执行需要占用大量审判资源,加剧法院案多人少的矛盾;法官等级晋升机制内在的行政管理思维导致法官等级晋升出现一系列问题,影响到法官工作的积极性;法官逐级遴选条件的设定并未从法官本位思想出发,导致出现上级法院遴选员额法官难等问题;地方政府对于法官员额制改革的重要性认识不足、支持力度不大导致审判辅助人员团队建设滞后,法官的地方绩效奖金未能得到完全落实;审判辅助人员的角色定位不明确、职责范围不明晰,严重影响到审判团队的建设和审判工作效率的提高。为进一步深化法官员额制改革,必须协调审判与执行的关系,合理确定审判法官员额比例;完善司法辅助人员制度,优化审判团队配置,提高审判质效。同时,完善法官逐级遴选机制,探索建立更加符合审判规律的法官等级制度,保障法官队伍晋升渠道畅通和职业发展空间扩大,激发法官工作积极性。
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