现阶段农业问题备受国际关注,世界粮食价格上涨,自然灾害频繁发生导致粮食减产,农产品贸易保护抬头,加大农业补贴措施力度,食品安全质量屡次受到消费者质疑,等等问题不得不又引发政府及广大学者对农业问题的审视及研究。另外令世界被受瞩目的多哈回合自2001年11月在卡塔尔首都多哈启动以来,举步维艰。多哈回合按计划在2005年1月1日前结束,但却一直持续到了今年。其最难解决也最引发争议的关键问题还是集中在农业上。因为农业在各国都是既脆弱又是及其重要的一个行业,关系到一个国家民生设计之根本。而一国对农业保护、支持、引导最常用、最灵活的工具就属农业补贴措施。研究农业补贴问题,欧盟当属典范。欧盟农业补贴政策成立较早,在1958年欧共体成立时,在第一个条约《罗马条约》中,就明确规定了要实施一项欧共体范围内的共同农业政策(CAP),其中就包括欧盟内农业补贴的问题。时至今日,世界新形式、欧盟成员国的扩大以及内部矛盾,欧盟的农业补贴也逐渐凸显弊端,粮食产能过剩,环境恶化,财政负担加重等等问题,使得欧盟不断改革农业补贴政策,使其能健康发展,迎合新形势的变化。经过不断的改革与发展,欧盟农业的补贴体系相对完善,因此研究欧盟农业补贴政策的改革对中国、对世界其他各国都有很多借鉴意义。我国也是农业大国,农业从业人口占到了我国总人口的一半以上,保障农民的稳定收入、优化农业生产结构不仅关系到农业的稳定、国民经济的发展,更关系到社会的稳定。农业补贴是我国当前财政支农的重要举措之一。但由于我国曾长期实行计划经济和重工业优先的发展战略,农业得不到多少补贴,而西方发达国家的农业补贴却比我国早了几十年。因此,西方发达国家的农业补贴政策对我国很有借鉴意义,尤其是欧盟,其改革的原因和方向值得我们去研究,来补充完善我国的农业补贴政策。本文基于对农业补贴措施的理论分析,通过研究欧盟农业补贴措施的主要改革原因、内容及效果,结合对我国农业补贴措施的了解,最后针对我国农业补贴措施的改革完善之路给出自己的见解。具体来说,第二章是本文的理论部分,主要介绍了农业的补贴的定义、效果及常见措施,其中各国普遍采用的WTO农业组织根据农业补贴是否扭曲贸易、及扭曲程度,将农业补贴措施归为三类,“蓝箱”“黄箱”“绿箱”,其中“蓝箱”“黄箱”不受削减的限制,“黄箱”类措施扭曲了贸易,需要受到限制。第三章,本文分析了欧盟共同农业政策的建立,之后论述了农业补贴政策的发展改革主要内容以及相关背景、效果。当时的欧共体在成立之时,就制定出共同农业政策来指导欧共体内部的农业的发展,农业补贴政策贯穿于共同农业政策之中。发展至今日,欧盟经历的历次扩张,内部的发展不平衡以及成员国之间利益冲突,加之世界发展的新形势、新要求下,欧盟的农业补贴政策在不断改革、完善。从饱受争议以及国际限制的“黄箱”措施逐步向不受任何限制的“绿箱”措施过度,尤其是欧盟对自然环境、粮食质量所做出的努力,是值得我们去关注与学习的。第四第五章,分析了我国的农业补贴政策情况。中国一直被称作是农业大国,我国农业从业人口众多,生活水平低下,国家的农业补贴政策密切关系到我国农民的生活生产。从国家的农业政策发展可以看出,国家越来越重视农民、农村、农业发展,也相继出台了许多补贴措施来保障农民收入、保护农业发展。但是我国农业补贴措施仍然存在着一些问题,通过研究欧盟的农业补贴政策可以为我们起到一定借鉴、指导作用,努力在农业的发展问题上能找到符合我国国情的可持续发展的科学保护策略。