村务公开是我国农村民主化管理的必由之路，对于建设社会主义法治国家具有重要的推动作用。目前全国大多数农村都已按照中央部署实行了村务公开，取得了明显的成效，但同时仍存在很多值得关注的严重问题。本文对我国农村村务公开制度的产生发展、内容做法、存在问题、原因分析、对策措施等方面进行了系统的探讨分析，旨在帮助人们澄清思路，使村务公开制度在我国得到进一步巩固和完善，为推进农村行政管理的民主化进程铺平道路。 全文共分四个部分。第一部分主要叙述了村务公开制度产生的必然性以及几个重要的发展阶段。村务公开制度的产生与发展一共经历了三个重要阶段。第一阶段为1957—1989年的初创期，村务公开的程序还很不规范，明显具有零碎性、随意性和形式主义的特点。第二个阶段是从1990—1996年前后村务公开制度的普及和规范化探索阶段，其特点是注重群众参与，强调民主化、制度化和法治化，提高透明度和实效性。第三阶段是1997—2000年村务公开制度的深化时期，这一时期重视立法对村务公开的规范和指导作用，确立和加强了党政部门对村务公开的领导监督机制。 第二部分阐述了村务公开制度的基本内容和具体做法。归纳起来，村务公开主要有财务、自治事务、政务三个方面内容。财务公开是村务公开最为核心的重点。自治事务指村民委员会办理涉及本村村民利益的各类村务。政务指乡镇政府下达的、需要村委会组织村民完成的各项国家任务及一些行政工作。村委会实行村务公开一般应履行“决定公开的内容和项目、成立专门小组、村民(代表)会议讨论通过、收集反馈意见并纠错改进”等四个程序。乡以上党委政府推行村务公开的做法主要包括宣传、组织、督察三个环节，为本行政区所辖村实施村务公开做好充分的准备工作。 第三部分综述了村务公开存在的问题及其原因分析。主要问题表现在领导干部缺乏正确认识、措施不得力、公开内容不真实、财务管理混乱、公开形式不到位、公开程序不规范、村务公开载体不完整、公开缺乏法律依据等方面。出现这些问题的主要原因有:领导干部对村务公开的认识不到位、某些干部自身廉政有问题、工作体制未理顺、督察机制不完善等。 第四部分针对存在问题提出了解决问题的思路和措施。实施村务公开的总体思路是:加强村务公开的建章立制;增强政府行为效能;动员村民参与，提高村民的参与能力和参与效果。具体措施有:坚持村务公开与村民自治相结合;把单纯的结果公开改为溶“事先、过程、结果”为一体的全程公开;完善法制体系，保障村务公开依法实施;强化监督和检查力度。只有这样，我国的村务公开才能真正步入健康的发展轨道。