英国著名行政法学家韦德曾经说过,“裁量权是行政法的核心问题”。规范行政裁量权是行政法的重任,也是法治的要求。而当前传统法治主义下的规范手段已经无法更有效地规范行政裁量权,所以我们有必要从实质法治出发,充分发挥政府的功能,利用行政裁量权自我控制手段来增加规范行政裁量权的有效性。而行政裁量基准制度就是行政裁量权自我控制手段中的最主要的一种,研究它成为当前行政法学界与实务界的一项重要课题。本文正是从这样的视角出发开展研究的。本文分别从理论层面、国外经验介绍、实证层面与基准路径探讨四个方面展开对行政裁量基准制度的研究。第一部分“行政裁量基准制度的基础理论”从理论层面梳理了行政裁量权的内涵、特点、规制必要性及其路径,提出行政裁量基准制度的价值并对之进行界定；第二部分“国外行政裁量‘基准’经验借鉴——以美、英、德、日为例”试图从行政裁量权内外部控制两个角度介绍国外规范行政裁量权的手段；第三部分“行政裁量基准制度的实证分析——以湖南模式为例”,从实证角度评析了湖南省在行政裁量基准制度实践方面的成就与不足；第四部分“我国构建行政裁量基准制度的路径探讨”尝试构建我国行政裁量基准制度的模型、并指出今后制定、实施行政裁量基准制度时应关注的事项。