我国突发事件应急预案管理研究

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随着危机时代的到来,我国面临着前所未有的挑战,各种突发事件接踵而来,自然灾害、公共卫生事件、食品安全事件、社会治安事件的不断发生给国家和人民群众的生命和财产造成了极大的危害和损失。这些突发事件在带给我们伤痛的同时也带给我们经验、教训及思考:我们应如何应对突发事件?在危机发生之前我们该做些什么?我们该如何提高应对突发事件的能力?古人云:凡事预则立,不预则废。突发事件应急预案,它是在对可能发生的突发事件进行充分估计和预测的基础上,针对突发事件应急管理全过程做出人力、物力、财力合理全面安排的计划方案。科学完善的应急预案是应急管理的重要部分,也是应对突发事件的前提和有力保障。本文以突发事件应急预案为研究对象,着重研究我国突发事件应急预案的管理问题。本文的内容主要分为以下四个部分:第一部分是基本理论概述部分,主要对突发事件应急预案及突发事件应急预案管理的相关内容进行了界定和陈述;第二部分是我国突发事件应急预案管理的成就部分,主要从我国突发事件应急预案体系初步建成、突发事件应急预案的内容逐步完善、应急预案在突发事件管理中的效果显著三个方面进行了介绍。第三部分主要写了我国突发事件应急预案管理存在的问题和原因分析。首先写了应急预案管理存在的主要问题,即应急预案的编制存在缺陷,应急预案的宣传不到位,应急预案的培训缺乏充分的保障,应急预案演练缺乏动力,应急预案的评估不到位,应急预案的修订不及时;然后又从危机意识淡薄,法律和监管制度不完善,人员、物资及技术保障不足,应急预案执行不到位四个方面进行了原因分析。第四部分是完善突发事件应急预案管理的对策部分:完善突发事件应急预案编制、加大突发事件应急预案宣传力度、强化突发事件应急预案培训、加大突发事件应急预案演练力度、积极进行突发事件应急预案评估、及时修订突发事件应急预案。总的来讲,面临种类繁多的突发事件,仅仅依靠管理者临时决策的时代已经过去,仅仅有预案而不进行管理也是不可取的,进行科学有序的应急预案管理是顺应现实的需要,是做好突发事件预防和应对工作不可缺少的环节。为此,本人通过对突发事件应急预案管理问题进行探究,为今后进一步的研究抛砖引玉。
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