【摘 要】
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在高等教育事业发展过程中,大学业务活动逐渐复杂,高校的有效治理是国家高等教育发展的重要保障,也是推动高校平稳运行的重要举措。内部控制作为高校治理的重要机制,目标是推进单位的服务效率。在《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》中强调各单位定期公开内部控制信息,建立及时可靠的内控信息公开的相关机制,发挥好信息公开对内部控制的促进和监督作用。对照要求,大学要怎样完善内部控制及其信息公开流程,提
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在高等教育事业发展过程中,大学业务活动逐渐复杂,高校的有效治理是国家高等教育发展的重要保障,也是推动高校平稳运行的重要举措。内部控制作为高校治理的重要机制,目标是推进单位的服务效率。在《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》中强调各单位定期公开内部控制信息,建立及时可靠的内控信息公开的相关机制,发挥好信息公开对内部控制的促进和监督作用。对照要求,大学要怎样完善内部控制及其信息公开流程,提高高校资源利用率,强化社会监督,从而提高高校绩效水平值得深入研究。因此,本文拟从内部控制信息公开角度研究其对高校绩效的影响。文章首先分析了高校内部控制及其信息公开的理论基础,其次以2021年施行的《公共企事业单位信息公开规定制定办法》和《高等学校信息公开事项清单》为基础,再参照《行政事业单位内部控制规范》和《教育部直属高校经济活动内部控制指南》。对指标的选取进行筛选、补充,最终将高校需公开的内部控制信息归纳为22项指标。随后,选取了64所教育部属高校3年数据共192个样本,对评价指标进行打分,依据变异系数法计算高校的内部控制信息公开的综合得分;同理,计算出以人才培养和科研产出角度的各高校各年绩效。文章基于信号传递理论,又依据新公共管理理论进行分析,进一步剖析了内部控制信息公开质量对于高校绩效的作用机制。通过评价内部控制信息公开程度和高校治理绩效情况,采用面板数据回归模型,以探究内部控制信息公开水平与高校绩效之间的关系,探讨高校是否可以通过内部控制信息公开质量的提高来提升高校的绩效。实证研究结果表明,高校内部控制信息公开质量与高校的绩效显著正相关,且影响程度是所有因素中对绩效影响较大的因素;教育投入、专任教师数、大学类型及高校建筑规模对高校绩效影响次之,也产生显著且不同程度的正相关影响。最后,根据本文实证结果,针对绩效考核提出了内部控制信息公开的几点建议:(1)构建有关内部控制信息的统一公开标准;(2)主动进行内部控制信息公开;(3)改进高校内控信息公开制度,提升高校绩效。
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