【摘 要】
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检察机关“举报制度”是全国各级人民检察院依照法律规定受理公民、法人及其他组织依法控告、揭发国家机关工作人员贪污贿赂、渎职以及利用职权实施犯罪等职务犯罪活动线索并
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检察机关“举报制度”是全国各级人民检察院依照法律规定受理公民、法人及其他组织依法控告、揭发国家机关工作人员贪污贿赂、渎职以及利用职权实施犯罪等职务犯罪活动线索并依法进行查处,保障宪法所赋予的公民控告检举权有效实施的一项重要制度。最高人民检察院为此专门颁行了《人民检察院举报工作规定》,以此来规范全国各级人民检察院的受理举报工作。但随着我国改革走向深入,贪腐渎职现象日益复杂化,笔者在多年的具体实务工作过程中发现检察机关“举报制度”中存在着受理“村官”职务犯罪案件范围不明确、对举报人保护不力、举报中心无法监督自侦部门这三方面的问题,且问题日益严峻,严重损伤了人民群众的举报热情,影响了检察机关查办职务犯罪工作的顺利开展,也使得具体实务工作无所适从。为了解决这三个突出问题,笔者采取分析、比较和实证等研究方法,首先对检察机关举报制度的界定和沿革、其所追求的价值目标和基本原则进行了阐述,其次在分析产生问题的根源的同时,借鉴国外“举报制度”对类似问题的解决办法,最后有针对性地提出了完善检察机关受理“村官”职务犯罪范围的法律规定、建立健全保护举报人制度、加强检察机关内设机构的监督制约机制改革三个完善方案。笔者希望这三个完善方案能够为检察机关“举报制度”的改革提供一些参考意见,同时解决具体实务工作无所适从的窘境。
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