发展到当前阶段,我国社会发展不协调的问题在农村地区最为严峻。虽然农村家庭联产承包制的实行有效激活了农村发展活力,但是因农村生产力的不断发展和社会经济水平的提高,现有的农村土地产权制度己经不能有效地应对解决新形势下“三农”问题呈现的新变化。为进一步激活农村发展潜在动能,为实施好乡村振兴战略打下坚实基础,建立新的农村土地产权制度势在必行。内江市自2012年起,在全面理解、准确把握十八大以来关于农村土地产权制度改革的精神的基础上,坚持先行先试,科学规范运作。在改革实践中,内江市成立了改革工作领导小组,完成了改革机构设置,加强了改革工作的领导力量;大力推进农村集体土地确权颁证工作,为改革打下基础;设立了市、县产权交易中心,规范土地流转交易;积极推动集体建设用地入市流转,尝试从集体建设用地改革方面寻求突破;出台了一系列配套改革,为改革的顺利推进提供了保障。研究发现,在内江市持续深化农村土地产权改革期间,遇到了诸多的困难与限制。问题主要表现在:一是确权登记颁证工作不够彻底,对一些历史遗留问题及违规占地等问题,采取暂且搁置的办法;二是土地流转存在风险,损害了农民的利益,不利于土地的保护;三是农村产权交易市场还需完善,相应的配套服务未能及时跟进;四是各县(市)、区改革进展不一,对产权改革的推进造成了影响。制约因素主要体现在:一是改革过多依靠政府试点推动;二是部分县(市、区)思想认识还不够深入;三是改革机制不健全。针对内江市农村土地产权改革的问题成因,本文提出了如下五点对策建议:一是探索出台符合内江市情的改革相关政策,推动改革的不断向前;二是完善土地流转制度,规范流转市场;三是进一步明确产权归属,保护农民合法权益;四是强化基层人才支撑,为改革的顺利进行提供人才保障;五是强化政府引导,大力推进改革;六是建立健全改革配套机制,保证改革长效发展。