食品是人类生存和发展的最基本的物质条件。保持和提高健康水平是提高人类福利的基本要求,而食品安全则是健康的基础。随着我国经济和社会的持续、较高速的发展,食品安全问题越来越引起全社会的关注。食品安全问题对经济和社会发展的影响已经不容忽视。食品安全问题不仅会造成巨大的经济损失,更重要的是其对稳定社会秩序和保障国家安全的重要性也不容忽视,也是当今构建和谐社会的重要部分。本文对食品安全监督管理体系中的一个子系统：国内食品质量安全监督管理体系(简称食品质量安全监督管理体系)即食品质量安全市场准入制度的具体监督管理进行应用研究。研究采取访谈和文献等形式,分析食品质量安全体系所涉及到的政府(监管部门)、获得食品生产许可证的食品生产企业和消费者三个子系统的现状、原因。提出将食品质量安全监管体系作为一个系统整体进行管理控制的思路。运用管理控制和系统理论的方法,分析组成系统的三个子系统的相关性、整体性,建立食品质量安全监管系统模型,提出保证系统模型正常运行的措施。通过对美国、欧盟食品安全监管现状的理论分析,提出我国食品安全监管的不足和可借鉴的方面,并对我国实施食品安全管制提出对策和建议。