公共服务型协同电子政务项目建设与管理模式研究

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随着信息技术特别是互联网技术的飞速发展,使电子政务的发展成为当代信息化最重要的领域之一。电子政务作为政府转变职能、提高行政绩效、提供公共服务的工具,是政府管理服务创新与信息技术相结合的产物。我国电子政务的发展动态基本上是沿着办公自动化-管理信息化-政务电子化-服务协同化展开的,公共服务型协同电子政务就是一种以大众用户为中心、以跨部门协同办公为基础、以服务公众为宗旨的电子政务高端形态,在当前建设服务型政府的背景下,受到我国政府的高度重视。电子政务建设是一项投资大、历时长、涉及面广的社会系统工程,在我国,电子政务的发展历程还比较短,目前电子政务项目建设与管理的整体水平仍然不高,这在一定程度上限制了政府服务水平和效率的提升。本文通过对我国电子政务发展状况的深入研究,应用项目管理体系,对公共服务型协同电子政务项目的建设与管理提出了系统的思路。指出项目建设应采取政府与企业互动的服务外包模式,并对服务外包决策进行了分析;同时强调要从项目的前期阶段、招标阶段、实施阶段和收尾阶段,采取业主(政府)主导的项目管理模式,对项目实行全目标、全过程的整合管理,包括组织管理、人力资源管理、计划管理、范围管理、进度管理、采购管理与合同管理、质量管理、风险管理等;此外,提出了还需完善电子政务的标准化、信息资源共享、绩效评估等支持机制。本文的研究成果对从事电子政务建设与管理的相关人员,特别是各级政府部门的信息化主管具有一定的参考和借鉴价值。
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