生育政策的变化伴随着经济社会的发展,反映出国家发展面临的挑战和攻克困难的方向。为了缓解我国生育率持续低下、人口老龄化现象日趋严重的问题,全面二孩政策于2016年1月1日起全面施行,但政策施行的效果不如预期。在面对放开二孩的生育政策时,中国女性是一改传统的“多子多福”生育观念,在生育意愿上不为所动,还是在生育意愿转化为生育行为的过程中受阻?国际上已有诸多研究表明,生育行为对女性的职业发展具有惩罚性作用,在我国女性地位逐渐提高、就业竞争力不断增强的现实下,生育与就业的矛盾为我们解释二孩政策实施遇冷提供了视角。通过对已有研究成果和相关理论的整理,本文确定了研究思路和方法,将研究对象聚焦于女性流动人口,探究全面二孩政策对其生育意愿的作用效果和生育行为对其就业方面的影响。本文在生育理论、家庭经济学理论的基础上,仔细区分了生育意愿与生育行为的概念差别,克服了仅从生育率角度出发来对全面二孩政策进行评判的局限性,强调了微观个体在主观层面上受到的政策影响,认为全面二孩政策对于女性流动人口的二孩生育意愿有激励作用,但从主观意愿转化为实际生育行为的过程中,仍存在较大的现实阻力。本文利用2014年、2018年两期的全国流动人口动态监测调查数据,通过一对一匹配、倾向得分匹配等方法,使前后两期调查对象具有统计意义上的跟踪性和可比性,更好地提取出全面二孩政策对女性流动人口的生育意愿造成的因果效应。在全面二孩政策对流动女性生育意愿的作用效果方面,经过政策实施前后时期的对比,本文利用PSM-DID模型研究发现,全面二孩政策对于女性流动人口的二孩生育意愿有显著的促进作用,但是促进作用的绝对值较小,现实的经济物质因素是将生育意愿转化为生育行为的阻碍。在女性流动人口的生育行为对其就业表现的影响方面,本文利用IV-Probit模型和Heckman两步法,分别克服了变量内生性问题和样本自选择问题,研究结果发现,每多生育一个子女,将使流动女性参与就业的可能性下降约30.5%,已就业女性的工资收入水平将下降6.9%,从事自由职业的女性每周平均工作时长将减少2.32个小时,生育行为对我国女性流动人口的惩罚效应比较明显。同时,本文还区分了不同孩次的生育行为对女性流动人口的工资收入和工作时长所造成的非线性影响。研究结果显示,家庭已有孩子的数量越多,再生育行为对流动女性的工资收入水平降低的影响越明显,对从事自由职业的女性而言,一孩以上孩次的生育对其每周工作时长减少的幅度在2～3个小时之间。根据本文实证结果和借鉴国外先进经验,本文提出如下建议:一是要完善社会托幼公共体系,促进子女照料的社会化和公共化;二是要切实降低多孩生育行为的机会成本,为二孩生育设置专项福利补贴;三是要加强鼓励生育的宣传引导,做好流动人口的意识形态领导工作。