十八届三中全会提出的公积金提取新政使得释放住房保障政策红利,成为当前公积金发展的重要方向。与此同时,公积金缴存额、提取额、投资额、增值收益等各项业务的良好运行不仅彰显了“十二五”规划的圆满收官,也为“十三五”规划的顺利开展奠定了基础。作为政策性的“住房备付金”,住房公积金的主要目的就是通过资金的累积及贷款解决中低收入阶层的住房问题。相较于住房分配的福利化,公积金无疑实现了人们住房保障的多元化和市场化。因此,住房公积金政策能否有效实施,不仅影响着众多中低阶层住房保障问题的解决,也影响着社会的稳定持续发展。基于此,在公积金提取新政背景下,如何评价公积金政策实施效果,已成为公积金新政有效实施的重要内容。本文以上海住房公积金政策为研究对象,从影响政策实施的因素方面构建上海住房公积金政策评价指标体系,主要从四个方面来探讨研究:政策自身、政策目标、政策环境及政策效益四方面,并提出实现公积金政策效果公平性的对策建议。本文研究内容如下:第一,本部分主要明确公积金政策的相关概念,并基于公平理论和公共政策理论进行分析。第二,本部分主要介绍上海市住房公积金发展现状,有效梳理政策内容;第三,本部分主要采用Vensim-PLE软件分析住房公积金政策评价的影响因素;第四,本部分在满意度调查的基础上,采用模糊综合评价模型,构建上海住房公积金政策评价指标体系。第五,根据实证分析与评价结果,借鉴英国、日本、美国及新加坡等四个国家经验,从影响因素的四个方面提出相应对策及建议。