数据跨境传输的企业合规法律风险研究

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在当前时代下,数据已成为一种珍贵的资源,通过传输产生的经济红利使得数据跨境传输也已成为经济发展的重要因素。各国、各地区充分认识到数据跨境传输所能带来的经济价值,在不同程度上搭建自身对于数据跨境传输保护的框架,企业也在不断提高自身适应各国、地区数据跨境传输规制的能力。但由于数据跨境传输中企业可能违反各国数据隐私保护法,以及面临数据输出国政府监管、数据输入国政府司法管辖等法律风险,使企业存在诸多合规问题。对此,本文聚焦当前数据跨境传输对企业所带来的法律风险,通过“数据跨境传输的企业合规问题概述”、“数据跨境传输中企业违反各国数据隐私保护法的法律风险”、“数据跨境传输中企业面临的输出国政府监管的法律风险”、“数据跨境传输中企业面临的输入国政府司法管辖的法律风险”、“中国企业数据跨境传输的合规建议”这五个部分,对数据跨境传输的企业合规法律风险进行分析。具体内容如下:第一部分首先对数据跨境传输的概念进行界定,本部分研究的主要内容包括:第一,通过对数据传播的三个阶段进行分析探讨数据跨境传输的界定;第二,由于目前全球对数据跨境传输的立法规制纷繁复杂,因此本文将欧盟和美国作为发达国家的典型,俄罗斯、澳大利亚、日本作为其他发达国家的代表、以及印度、菲律宾作为发展中国家的代表,分析不同国家、地区的规制模式,得出可分为严格限制、有条件传输与完全开放三类模式。第三,基于上述对不同国家、地区的立法规制模式的探讨,分析企业合规现状。第二部分研究数据跨境传输中企业违反各国数据隐私保护法的法律风险。由于各国、各地区的数据跨境传输法律规定各不相同,对数据保护的标准也不统一,企业作为数据进行跨境传输的内容主体,在纷繁复杂的规制下,进行数据跨境传输本身就存在风险,且由于部分企业为了实现利益的最大化,进而忽视数据合规的问题,实施一些违法行为,例如泄漏用户数据隐私,不当使用信息数据等。第三部分研究数据跨境传输中企业面临的输出国政府监管的法律风险。本部分研究的主要内容包括:第一是数据本地化,即不同国家会根据数据内容采取不同类型和严苛程度的数据本地化政策。第二,其他有关企业数据跨境传输的外部监管。如告知同意条款、通过合同条款进行约束、对数据进行评估、审批与监管。第四部分研究数据跨境传输中企业所面临的输入国政府司法管辖的法律风险。由于对数据跨境传输进行监管涉及到一国主权的问题,国家基于主权管理原则的延伸,有权对本国境内数据的跨境传输做出规制。本部分研究的主要内容包括:第一,基于数据主权,当企业进行数据跨境传输中会面临输入国政府进行数据执法的不确定性。第二,将数据纳入本国的司法管辖范围内也是各输入国政府的核心诉求,美国证券交易委员会要求中国五家会计师事务所提供在美上市公司审计底稿及其他有关文件的案例就是一个标志性案例。第五部分提出对中国企业进行数据跨境传输时的合规建议。本部分研究的主要内容包括:第一,企业在经营过程中,需要配合政府监管。第二,企业应确保从目的、数量、时间这三个维度对数据进行分类管理。第三,企业在经营活动、配合监管及应对诉讼的过程中,完善内部制度和外部文件对数据安全进行评估。第四,我国作为典型的采取数据本地化模式的国家,企业需要做好在中国境内存储相关数据的技术支持。第五,建立企业安全应急响应中心,对发生数据泄露的紧急情况有应对方案,并对此进行实际演练。
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