日本的高层次人才吸引政策与课题

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20世纪以来,日本社会的少子高龄化现象日益严重。为了缓解国内劳动力不足以及高科技人才不足的现状,日本从2000年开始一改过往的移民限制政策,转而积极开展引进外国高级人才的进程。从国际移民的历史来看,日本起步较晚且进程缓慢。虽然自2000年起,日本政府积极引进以IT人才为首的国外人才,其效果明显且日益呈现出两个特征。一是在日高度人才以高度IT技术人员以及高度研究人员为主,而经营型投资型人才较少。另一更为明显的特征则为在日高度人才七成以上为亚洲出身,其中以中国出身、韩国出身占比最为庞大。如何通过这两个特征认识日本的移民政策的特点?笔者认为这两种特征与日本政府长期以来的政策密切相关。本文在梳理日本移民政策的基础上,以日本劳动市场中的高度外国劳动者为研究对象,对其赴(在)日就业目的、赴日后工作的现状,以及未来职业发展中可预见的困难进行统计调查,目的在于指出高度人才赴日目的和在日就劳现状的错位,并最终得出其根本原因是日本移民促进政策和日本企业雇佣中存在的错位。在此基础上,提出日本移民政策的课题并非为政策放宽或是政策筛选,而是转变国内企业的雇佣体制和文化。
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