随着经济社会的深入发展和对外开放的不断扩大,从我国国(边)境出入境的中外公民人数迅速增长。面对新的形势,我国现行的出入境管理体制表现出了明显的不适应性。本文试图以出入境管理体制的职能、权力配置、运行规则及法律保障四个方面作为分析视角,从我国出入境管理的现状分析开始,深入探讨我国出入境管理体制存在的诸如职能定位不清、行政主体权力配置分散、运行规则严重缺失、法律保障不健全等突出问题；在此基础上,提出了一系列具有针对性的出入境管理体制改革对策建议。本文第一章绪论在说明了本文研究背景的前提下,阐明了研究本课题的理论意义和现实意义,进而对本文使用的文献研究、案例分析及归纳总结等研究方法进行说明,并提出了本文的写作框架,最后列出了本人对与本研究课题相关文献的研究综述。本文第二章首先对我国出入境管理体制现状进行分析。在我国出入境管理体制的职能定位方面,职能定位主要包括安全保卫职能与社会职能,其中的社会职能包含了社会服务职能和社会管理职能两层含义；在我国出入境管理体制的权力配置方面,公安部门是我国最主要的出入境管理行政主体,出入境管理权在公安部门内的配置结构为“条块分割”,同时,包括外交部在内的多个国家部委也拥有部分出入境管理权；在我国出入境管理体制的运行规则方面,本文从运行规则的表现形式和内容两方面对出入境管理运行规则作出了分类,在内容方面主要包括横向协调规则和纵向运行规则；在我国出入境管理体制的法律保障方面,本文详细列举了我国现行的出入境管理相关法律法规。本文第三章是对我国出入境管理体制现存问题的分析。我国出入境管理体制职能定位问题主要是职能定位不明确及社会职能的越位与缺位并存；我国出入境管理体制的权力配置问题主要是权力配置结构过于分散及权力配置层极过多；我国出入境管理体制的运行规则问题主要是运行规则的表现形式不规范及内容不充实；我国出入境管理体制的法律保障问题主要是出入境管理相关法律法规明显滞后且缺乏统性。本文第四章提出了对我国出入境管理体制改革的建议。针对我国出入境管理体制的现状及问题,本文提出了我国出入境管理体制改革的目标及改革过程中应坚持的原则；同时,本文也分析了我国出入境管理体制改革的主要推动力因素。最终,在综合分析、权衡利弊的基础上,本文从出入境管理的职能定位、权力配置、运行规则及法律保障四个方面提出了具有针对性的改革建议。