玉溪市G区小餐饮食品安全的协同治理研究

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本文基于协同治理理论和利益相关者理论以玉溪市G区小餐饮食品安全的协同治理为研究对象,采用问卷调研及访谈等多种研究方法,按照提出问题—分析问题—解决问题的逻辑展开研究。文章综合比较全国各地小餐饮立法情况,结合访谈情况及实际工作经验,界定了“小餐饮”这一实务名词的概念极其外延,基于利益相关者理论明确了小餐饮食品安全协同治理所涉及的各相关主体,结合协同治理理论确定了小餐饮食品安全协同治理的含义。研究发现,玉溪市G区小餐饮食品安全的协同治理中各利益相关者自身及其相互协同间存在较多问题。具体表现在小餐饮经营单位食品安全主体责任履行的基础条件相对较差、政府部门治理能力与协同治理要求差距较大、消费者及行业协会参与度较低等方面。造成以上问题的原因主要是地方法律法规配套体系不完善、政府内部协同不到位、政府对信息化重要性的认知不足及正式有效的小餐饮食品安全协同治理机制的缺乏。根据成因分析,本文从完善小餐饮食品安全协同治理的地方法配套体系,建立各主体能够有效参与的协同治理机制及建设现代化的小餐饮食品安全协同治理平台三个方面提出解决方案。本文丰富了协同治理和利益相关者理论的已有研究文献,从小餐饮食品安全协同治理方向提出了协同治理体系平台构建、机制建设的探索解决方案,并依托玉溪市现有的云政务平台给出了具体可实现的小餐饮食品安全协同治理平台实体框架。本文利用问卷调研和半开放访谈的方法探究了G区小餐饮食品安全协同治理中目前存在的问题,对促进当地小餐饮食品安全协同治理平台改革、政务透明高效等具有实践意义,并能为其他情况类似的地区提供参考。基于协同治理及利益相关者理论解决小餐饮食品安全协同治理的问题,有助于从研究理论到实际应用的推广,因而具有一定的创新性。
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