【摘 要】
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习近平总书记亲自谋划、部署、推动的自由贸易试验区是国家重大战略,也是党中央、国务院立足全面深化改革,探索改革开放的新模式,探寻新的发展经验而推进的重大决策部署。海关监管作为自由贸易试验区创新发展的重要一环,主要目的是简化国际贸易中海关监管流程、降低企业制度性行政成本、服务跨境货物和服务的自由便利流通,但经过近10年发展,目前对于自贸试验区内海关监管以理论研究为主,并没有一套相对完善的评价指标体系。
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习近平总书记亲自谋划、部署、推动的自由贸易试验区是国家重大战略,也是党中央、国务院立足全面深化改革,探索改革开放的新模式,探寻新的发展经验而推进的重大决策部署。海关监管作为自由贸易试验区创新发展的重要一环,主要目的是简化国际贸易中海关监管流程、降低企业制度性行政成本、服务跨境货物和服务的自由便利流通,但经过近10年发展,目前对于自贸试验区内海关监管以理论研究为主,并没有一套相对完善的评价指标体系。因此,本文以重庆自贸试验区为研究对象,尝试构建一套海关监管效能的评价指标体系,对监管情况进行分析,并找出其存在的问题,深入分析其原因,提出切实可行的决策对策。本次以自贸试验区的海关监管为出发点,在结合自贸试验区情况、海关具体的职能情况,遴选出内涵丰富且能够体现自贸试验区实际的指标,指标之间相对独立,形成了4个准则层、13个状态层和32个具体指标体系。通过层次分析法确定对应权重,权重数据获取来源为11名业内专家四轮反馈结果。最后发放问卷300份,运用模糊综合评价模型,对重庆自贸试验区的海关监管效能进行评价。研究结果表明,重庆自贸试验区海关监管效能属于良好等级,履职尽责较好,也得到了外部反馈的认可。但仍然可以看到其存在的安全防控成效不突出、履职监管情况不明显、智慧海关建设还有待加强、外部反馈情况表现不足的问题,通过对问题的深入剖析,结合实际情况,围绕四个方面,重点从优化监管流程、优化营商环境、加强风险防控水平、服务新兴业态发展、培育自身创新力等角度入手,有针对性、可实施的、具体的18项细化措施,以期能够全方面的为重庆自贸试验区海关监管效能的提升提出一些借鉴思考。
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