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当前,我国正处在社会转型升级的攻坚时期,期间,社会经济快速发展,人民之间利益格局变化加快、矛盾冲突不断增多,这已经成为当前这一时期的重要特征。另外,经济发展以及社会转型所引起的社会矛盾也对政府化解社会矛盾,实现更好的社会治理提出了更高的挑战。 人民调解作为政府用以治理社会的重要纠纷解决方式,与民事诉讼、行政裁决、仲裁等纠纷解决形式共同组成了我国的纠纷解决机制,每种机制都有其自身的优缺点,彼此互为补充。人民调解也因其具备的独特有点而受到政府的关注。然而,人民调解工作遇到的困境也是显而易见的,与法院诉讼案件逐年递增相反,人民调解的案件解决量急剧下降。在社会纠纷数量激增的背景下,仅仅依靠诉讼来解决纠纷是不够的,而且还会影响到诉讼案件的审判质量与效率。这就需要充分发挥人民调解在基层化解矛盾纠纷的重要作用,但是因为社会转型以及人民调解自身制度建设上存在的不足,造成了当前人民调解工作的开展存在诸多的问题。 本文选取义乌市的人民调解工作为例,对义乌市人民调解现状进行分析,总结义乌市政府在人民调解发展过程中采取的政策措施以及成效,并分析人民调解工作存在的问题及原因,从而提出我国人民调解制度摆脱困境的几点对策:即加强人民调解工作的宣传力度,不断完善人民调解的队伍建设以及制度化建设,同时加强人民调解与其他社会主体之间的衔接,使多元化主体参与到调解工作中,来提高社会基层的自治能力。这样,人民调解才能在社会转型过程中,更好为社会化解矛盾、维护社会稳定,更好的帮助政府机关治理社会。