TOT(transfer-operate-transfer)是指政府对其建成的基础设施在资产评估的基础上，通过公开招标向社会投资者出让特许经营权，投资者在购得设施或取得特许经营权后，组成项目公司，该公司在合同期内运营和维护该设施，通过收取服务费回收投资并取得合理的利润。合同期满后，投资者将运行良好的设施无偿地移交给政府。 本文主要是以常州市城北污水处理厂TOT为案例，讨论在TOT的运行方式，并通过分析国内TOT的发展情况，提出了一些建议。论文第一章讨论TOT的概念、对象、演变和主要优势。第二章讨论了TOT运行方式。阐述了我国TOT的现状、特殊性、招商方案的设计原则和要点。第三章以目前较为成功的常州市城北污水处理厂TOT转让项目为案例，分析常州城北项目的项目概况和背景、招商方案的设计和招商的运作程序，详细介绍了招商方案中的基础数据、合同结构、投资结构、项目竞价方式、终止补偿金、初始污水处理单价及调价公式等边界条件。第四章讨论常州城北项目的成功因素，提出TOT运作的四点建议。它们分别是建立适合项目自身特点的TOT模式、建立监管体系、完善法律环境和出台公平的税收政策等。