农村信用社一路走来，改革始终相伴，但改革的最终目的是具备稳健的经营能力，即风险可控，利润可获。不管信用社如何改革，体制如何变化，机制如何转换，内控始终是重中之重。本文以江苏睢宁农村合作银行（以下简称睢宁农合行）的内控体系为研究对象，在充分考察当今世界内部控制理论和国内外商业银行内控实践的基础上，认真分析当前农村信用社内控体系存在的问题，并总结睢宁农村合作银行有效内控机制促进改革发展的成功经验。运用商业银行内部控制理论，从内部控制环境、风险识别与评估、内部控制措施、信息交流与反馈、监督评价与纠正等五个方面对构建科学、完整、有效的内控体系提出具有可操作性的建议和措施。　　全文共分为五大部分:　　第一部分是农信社内控体系建设概述。主要是介绍研究背景和国内外关于内控的研究现状，提出本文研究思路、方法和其他相关内容。　　笫二部分是农村信用社内部控制的理论基础。从理论上介绍内部控制的相关要素，并分析农村信用社内控的现状。　　第三部分国内外银行内部控制经验借鉴。　　第四部分是是江苏睢宁农村合作银行内部控制体系的建设情况。通过对样本的内部控制现状的调查分析，总结其有效内控机制促进改革发展的成功经验。　　第五部分是完善农村信用社的内控体系建设的思考。根据国内外银行机构的实践经验和样本经验，运用内控理论，提出完善内控的建议和措施。