大数据时代环境风险沟通机制完善研究

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在风险视域下,环境风险沟通机制应对日益频发的风险型环境群体性事件的能力略显不足,环境风险沟通机制调和各个沟通主体之间环境利益的作用未能完全实现。如何完善法定化的风险沟通机制,完善沟通工具以发挥其规制作用,加深风险沟通中各个主体的参与程度,加强环境风险沟通的有效性等问题亟需关注。而碍于当前环境风险沟通机制的不完备,对环境风险沟通机制的体系化、制度化完善乃是一个现实可行的路径依靠。首先,基于对相关概念的逐层讨论,递进式的确定其概念,环境风险沟通机制是由作出环境决策的行政机关搭建好风险沟通的平台,以畅通风险沟通的渠道,使得各个利益主体能够有效地参与到沟通中,交换有关环境风险的信息和意见,最终各方环境利益能够得到平衡。并明确各沟通主体的权利义务,进而阐述环境风险沟通的必要性;其次,从规范层面指出沟通主体、沟通工具存在的困境,现实层面分析沟通机制运行过程中存在的政府单向主导沟通、公众不平等参与沟通的障碍困境;再次,对于环境风险沟通机制的完善方案应当以风险沟通问题形成的深层次机理为视角进行切入,通过“技术赋权”概念的进场来矫正风险沟通中环境权力对于环境权利的侵蚀,进而实现“技术赋权”对于完善环境风险沟通机制的逻辑建构;最后,基于问题分析基础及理论逻辑指引,进一步完善环境风险沟通机制:从两个层面着手建立环境风险沟通数据平台,一是顶层设计层面,该平台以“共建、共治、共享”为理念指导,以与“成本收益分析”方法结合的风险预防原则为原则依据;二是具体实现层面,以沟通平台各个主体的法律规制为运行方式,以区块链技术、大数据技术为建设方式。总之,现有关于环境风险沟通机制运行本身的学理研究已经不足以解决其困境。考虑到当下环境风险的不确定性以及频发性,大数据时代环境风险沟通机制的完善可谓是“刻不容缓”。
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