随着我国市场化改革的推进，以市场为导向的经济改革引起了国家与社会关系的转型。随着国家有意识地从私人领域中逐渐退出，部分社会管理职能的转移，出现了社会管理的真空，为民间组织参与社会管理提供了机会和空间。社会管理主体不再仅仅是政府一家，而是逐步形成以政府组织为主导，民营组织、社会组织和公民组织等各种民间组织参与的多主体网络体系，各主体互相配合、监督、竞争，以完成社会管理并提供公共服务。民营经济的壮大，使商会逐渐成为地方正在发育的根基于市场经济之上的现代社会管理中不可或缺的中间结构。　　本文将实践调研和文献研究相结合，运用国家与社会关系、非营利组织、公共选择与失灵理论、治理等理论，重点研究了江苏商会发展的基础，阐述了江苏商会参与社会管理的现状、主要做法及面临的主要问题，并在对比了其他发达国家商会参与社会管理方式后，通过借鉴和吸收国外先进经验，提出了优化江苏商会参与社会管理的对策。要加快制定《商会法》，理顺政府与商会关系，明确商会的社会管理职能，制定商会参与社会管理的合理制度。