卫生事业是社会经济发展的重要组成部分,也是社会经济协调发展的基本条件之一。随着经济发展和人民生活水平的不断提高,人们对生活质量与健康也就更加重视,从而对卫生服务的要求也相应提升。根据世界卫生组织的定义,卫生服务就是聚集各种社会资源以致力于改善人民群众健康状态的行为。卫生服务的目标不单单止于提高健康水平,它还是实现社会公平的重要途径；卫生服务不仅要承担疾病风险的财务保障功能以减轻疾病费用负担对个人及家庭的威胁,还应尽可能降低疾病本身对个人尊严造成的损害,从而满足人们对幸福生活的合理期望。本文通过文献研究,对公共卫生绩效和绩效评价等基本概念进行了梳理,比较分析了主要的绩效评价方法,借鉴国内外卫生绩效评价研究和实践中的经验,结合我国公共卫生服务体系的实际情况,探讨性地建立了一个关于基本公共卫生服务绩效的评价指标体系,并将这套指标体系对江西省基本公共卫生服务进行评价,以期发现存在的问题并提出相应的建议。在具体研究中,笔者运用德尔菲法和层次分析等方法来筛选指标和确定各指标的权重系数,构建的绩效评价指标体系包括卫生方面投入、产出、服务质量和服务效果3个一级指标、9个二级指标和15个三级指标。利用江西省及其11个设区市2003年至2011年的数据进行实证分析,本文发现江西省基本公共卫生服务存在体系结构不合理、筹资结构不科学以及产出绩效相对于投入绩效偏低等问题,并从完善公共卫生投入机制、均衡提供基本公共卫生服务项目、加强公共卫生服务部门间的合作以及改进公共卫生服务绩效管理等方面提出了相应的对策建议。