随着难民问题获得越来越多的关注,如何定义难民,或者说何者可以成为难民,在各国可以享有难民权利,已经成为各国难民体系中最为基础的研究问题。基于国际法的角度,本文以有关难民最主要的法律文件《关于难民地位的公约》和《关于难民地位的议定书》为基本依据入手,辅之以欧美主要国家有关难民的法律规定,试图探讨现行难民法中存在的法律问题。本文除了绪论部分外,主要围绕难民身份认定的实体条件、难民身份认定程序上的法律问题等方面展开,分为四个部分。第一章是关于难民问题的概述。主要介绍难民的发展、难民的种类、以及难民身份认定的意义。第二章的主题是难民身份认定的实体条件,主要分析了难民身份的认定、排除和终止条件。在难民身份认定的实体条件问题中主要阐述了国际组织和各个国家依据的法律规定和判断,对难民身份认定实体条件作出评价,并提出了完善问题的建议。第三章探讨难民身份认定程序问题,主要分析了联合国难民组织和典型国家关于难民身份认定程序的规定,以及难民不推回原则在难民身份认定中发挥的作用,最后提出关于解决难民身份认定程序问题的建议。第四章是有关我国难民身份认定的法律完善建议。结合我国难民身份认定的现状,借鉴现有的国际难民法,提出有关中国难民身份认定的实体条件和程序条件的设想。提倡建立健全中国难民法体系、难民法实施细则等法律法规,为应对日渐突出的难民问题做好充分的法律支撑。