十七大提出了建设服务型政府的改革目标,对于国家支柱产业的建筑业主管部门来说,从管制型向服务型转变,从而实现规范建设领域市场秩序、推动建筑业企业行业发展的目标显得尤为重要。具体到建筑业企业,资质是企业组建成立、承包工程的必备条件,但是目前政府对于如何按资质管理规定规范企业市场行为,如何利用资质标准及管理规定来调整产业结构、指引服务于企业发展,做好企业资质管理工作的研究不足,因此,不论在理论认识或工作实践上都应进一步加强。本文首先介绍了我国建筑业企业资质管理的沿革；接着立足于目前国内的实际情况,从资质体系、行政审批、动态监管及清出机制四方面详细分析了我国现行建筑业企业资质管理制度的现状及存在的问题,并进行了深层次的原因分析；在借鉴美国、日本、新加坡、英国的建筑业企业资质管理制度及对我国现行的行政管理方式分析的基础上,进一步研究提出了适合我国行政体制的建筑业企业资质管理的框架：构建科学的资质标准体系、完善资质管理组织结构及工作机制,以此来提升我国资质管理工作的质量和效率；最后,研究提出了健全资质管理制度的实施建议,为建立服务型政府、改善资质管理工作提供了新的视野。本文所构建的资质管理组织框架是从建设服务型政府的角度提出的。论文的主要研究成果有以下几点：一是构建了三纵四横的管理组织模式,完善了资质管理的组织体系。“三纵”是指上级主管部门对下级主管部门的“行政指导”、上级资质管理处室对下级资质管理处室的“业务监管”、上级资质管理专职人员与下级资质管理专职人员的“工作联系”等三个垂直关系,“四横”是指部级、省级、市级、县级四级建设行政主管部门的内部管理体系。二是从初审受理前公示、行业协会核查、先备案编号后发证、纪检监察全程参与等四个方面提出了优化资质审批流程的建议。三是制定和完善了资质管理的工作机制。该工作机制包括制度问责,行业协会核查,审批备案,定期检查与抽查,纠错纠偏,申诉建议,管理岗位AB角,管理人员教育培训等方面。四是为确保资质管理工作机制和监督机制的正常运行,构建了全国统一的资质管理信息平台。