随着入世和出版业改革进程的加快，国外资本、民营资本将大举进入出版业，同时减负、降价、竞标等一系列教育改革措施使教育出版的利润大幅度下降。面对激烈的竞争与生存的压力，我国教育出版社若想继续在同行业中保持优势地位，把企业做大、做强，就必须打造自身的核心竞争力，寻找全新的战略来适应转制背景下的发展。这类课题目前国内研究相对较少，本文以江苏教育出版社为个案，对其在转制背景下的发展战略作深入研究，以期对国内其他教育出版社在转制背景下的战略选择提供启发和借鉴。 论文依据现代出版理论中创新理论、品牌战略等相关理论和管理学上的发展战略理论，从分析江苏教育出版社的内外部环境入手，运用管理理论中的SWOT分析法，对苏教社自身的强势(Strength)、弱势(Weakness)、机遇(Opportunity)、威胁(Threat)进行分析。接着选取其中影响力较大的关键因素，按照“优势——机会”、“劣势——机会”、“优势——威胁”、“劣势——威胁”的组合，进行TOWS分析，给出了可供选择的四种发展战略。结合苏教社的实际情况，确定了适合其发展的最佳战略——成长型发展战略，最后围绕成长型发展战略的要求，从出版领域、市场布局、销售渠道、经营理念的调整和人力资源管理部门、组织系统的重新定位以及企业文化的塑造等方面提出了具体的战略实施建议。