【摘 要】
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增值税是一种以消费能力为税收客体的税种,其具体征税范围依照国务院2020年6月制定的《中华人民共和国增值税法(送审稿)》包括了销售货物、服务、无形资产、不动产和金融商品。在税法实践中,承担增值税纳税义务的是发生应税交易的单位和个人,为使得税负由实际消费者承担,通过抵扣链条运转实现层层转嫁就有了一定的合理性与必要性。因此,抵扣机制是增值税的核心税制要素。由于我国现行增值税法在确保销项税额完全转嫁、进
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增值税是一种以消费能力为税收客体的税种,其具体征税范围依照国务院2020年6月制定的《中华人民共和国增值税法(送审稿)》包括了销售货物、服务、无形资产、不动产和金融商品。在税法实践中,承担增值税纳税义务的是发生应税交易的单位和个人,为使得税负由实际消费者承担,通过抵扣链条运转实现层层转嫁就有了一定的合理性与必要性。因此,抵扣机制是增值税的核心税制要素。由于我国现行增值税法在确保销项税额完全转嫁、进项税额应抵尽抵以及征管便利等方面仍存在缺陷与不足,增值税抵扣机制的设计并不能完全解决重复课征问题。在我国深入推进全面落实税收法定的背景下,探讨改进与完善增值税抵扣机制实际运转的法治过程,比过去任何时候都显得更加重要与紧迫。本文以优化我国增值税抵扣机制为研究对象,依照“法理探究——构成要件——现实反思——经验借鉴——优化建议”的逻辑思路进行分析与论述。理论上,增值税抵扣机制以销项税额转嫁与进项税额抵扣的循环运转实现了纳税人税负的转嫁与税基的合理化,故而其正常运转将是增值税保持税收中性的关键所在;就法理而言,以税收之债理论探究消费者、增值税纳税人以及国家三者之间权利义务法律关系,可厘清三者逻辑为:消费者与国家之间是债权债务关系,而增值税纳税人是消费者的债务代缴义务人。本文认为增值税抵扣机制的协调运转需满足五大要素:增值税纳税人的主体、增值税应税项目的发生、与经营目的相关的进项税额、合规的抵扣凭证以及法定的程序与期限。从销项税额转进项税额、销项税额与进项税额配比,以及转嫁抵扣的形式要件三个维度反观我国增值税抵扣机制的实际运行,仍然存在对“起征点”、“应税交易”及“进项税额”的定性存在歧义,免税阻断抵扣运转链条,抵扣凭证合规性等问题。在借鉴域外国家对增值税抵扣机制规范的基础上,提出以“免税额”取代“起征点”、以“应税给付”取代“应税交易”、以“经营目的”明确进项税额、以立法限制免税,以及“以信息控税”取代“以票或以账控税”等建议。
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