在我国改革开放的新时期,引进国外智力是邓小平同志大力倡导的,也是在他的领导下实践并不断发展的。对外开放是我们的基本国策,引进国外智力是对外开放的重要组成部分。因公出国(境)培训是一项复杂的系统工程,是公务员培训新的、重要的课题。公务员因公出国(境)培训属于人力资源培训与开发的研究领域。公务员出国(境)培训是引智工作的重要组成部分,三十年来为我国的经济社会发展起到了强大的推动作用,通过对国外公共管理领域理念经验的借鉴促进了我国的综合发展,但是因为起步晚、缺乏相关知识等客观因素,在积累经验的同时也存在不少问题。本研究拟采用文献研究法、案例研究法对陕西省出国培训所存在的问题进行分析,以期对陕西省公务员因公出国(境)培训在培训需求、培训设计、培训实施与培训评估四个流程方面进行系统的完善。通过对陕西省公务员培训的现状分析,探讨目前公务员出国(境)培训中存在的问题及其原因,在培训需求分析方面通过战略分析、人员分析以及任务分析三个层面进行完善；在培训设计与培训实施方面,探索购买国(境)外的培训服务；在培训评估方面,设计陕西省公务员出国(境)培训效果的评估指标；进而完善陕西省公务员出国(境)培训体系,提高陕西省公务员出国(境)培训的管理质量。对陕西省公务员因公出国(境)培训流程及各环节的完善提出一些可行性建议。用科学的分析方法分析培训内容、改进培训环节,设定规范的选拔程序对培训对象进行优化公开的选拔,加强培训成果的跟踪、评估,建立规范的效果评估体系等。建立健全公务员出国(境)培训制度,研究陕西省公务员因公出国(境)培训管理,结合国情省情分析陕西省因公出国(境)培训近年来的培训成果、操作流程、历史发展趋势等,提出合理建议,有益于规范陕西省出国培训操作流程,提高出国培训效果。加强立法和制度建设,依法执行与监督,通过加大监督力度,可以避免和矫正操作过程中的出位现象,另外,还要依法加强监督力度,通过加大监督力度,可以避免和矫正操作过程中的出位现象。