我国宪法中的两岸关系条款研究

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两岸关系对国家主权、央地关系等传统宪法问题提出了一些现实诘问,这些问题本应成为宪法学重视的研究对象。随着两岸关系逐渐步入深水区,在宪法层面对相关问题进行回应和规范诠释,也是应有之义。本文以广义的宪法(宪法典和宪法性法律)中的两岸关系条款为研究对象,运用法学的规范分析研究方法,结合宪法中两岸关系条款的演变,归纳现行《宪法》中两岸关系条款的规范体系现状、未尽之处,并尝试对未尽之处进行回应,最后对宪法两岸关系条款体系进行了展望,力求全面地、逻辑地考察我国宪法中的两岸关系条款。本文总共三个章节。本文第一章首先总结分析宪法中两岸关系条款涉及的主要理论基础,并通过回顾历部宪法的制定史,运用法学历史主义的研究方法,挖掘宪法文本中两岸关系条款的变化路径:1978《宪法》依托宪法序言对台湾问题予以规范,开启了两岸关系宪法化之路;1982年《宪法》实现“一国两制”入宪,是两岸关系第一次进入宪法典正文;《反分裂国家法》的出台,是具有典型时代特征的回应性立法。本文第二章概括宪法两岸关系条款在具体实施过程中的未尽之处。第一,现行《宪法》中唯一直接包含“台湾”的条款位于宪法序言第九自然段,这一直接明确指向两岸关系的条款的效力的争议,对两岸关系的法治实践存在消极影响。第二,将现行《宪法》第三十一条运用于两岸关系实践存在障碍。第三,将现行《宪法》第五十二条直接视为两岸关系条款进行研究面临挑战。第四,《反分裂国家法》被寄予“过度”期待而产生的问题。本文第三章首先从宪法序言效力、宪法基本权利义务规范模式两个角度对宪法两岸关系条款的未尽之处进行回应,并由此引出“三位一体两层级”的两岸关系条款的宪法性框架,即宪法中三处两岸关系条款的内在逻辑、宪法与《反分裂国家法》的逻辑联系,并在此基础上对宪法两岸关系条款体系进行展望,得出了本文的结论:当前应予优先性重视的是完成《反分裂国家法》传统视角的纠偏,并适时启动宪法解释程序、于必要时完善涉台法律规范。
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