基于农村集体经济发展的乡村治理研究 ——以河北省大城县Q村为调查样本

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乡村治理得好,农民生活才稳定,国家经济才稳步发展。党的十九大报告中明确了要全面实施乡村振兴战略,乡村治理已然成为我国社会治理的重要一部分,可以说是各级政府联系群众的“最后一公里”。乡村治理的水平,直接影响着我国乡村治理体系和治理能力现代化的程度。“三农”工作对于实现全面建设社会主义现代化国家来说起着至关重要的作用,为全面贯彻落实国家十四五发展规划中所确定的加快实现农业农村现代化的要求,国家编制了《“十四五”推进农业农村现代化规划》,规划中明确提出了要始终坚持物质文明和精神文明一起抓,加强和创新乡村治理的目标。2018年2月,中共中央、国务院印发了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,提出乡村振兴战略的成效取决于农村居民的生活富裕水平。因此,乡村的治理要以发展农村集体经济为主,以村民共同富裕为终极目的。本文在梳理了已有的一些研究成果的基础上,明确界定了乡村治理以及农村集体经济等概念,基于相关的公共治理理论,以河北省廊坊市大城县Q村为例,从农村集体经济的角度切入,研究乡村治理中存在的问题。结合问卷及访谈调查的结果,分析了当前乡村治理的困境。全文以善治理论为基础,结合使用实地调研法、文献分析法、案例分析法以及访谈法,研究发现当前大城县Q村乡村治理的问题主要是由于村集体经济不发达,就业形势严峻,导致青壮年大都外出务工,造成乡村治理主体缺失,乡村留守人员由于先天不足再加上后天缺陷,政治敏感度不够高,对于参与治理持消极态度。此外由于村集体经济不发达,村公共服务设施等无法满足村民日常需求,引起村民不满,对于治理工作配合度不高,导致Q村乡村治理水平较低。通过分析河北省南赵扶镇中赵扶村和陕西省袁家村的成功经验,再结合Q村实际情况,总结提炼出加强高素质人才队伍建设;提升村民参与意识,发挥村民的聪明才智;加强引智入村,促进治理主体多元化等3条建议,努力提高Q村乡村治理水平,也为其他同类型的乡村治理提供一个可借鉴可复制可推行的实际经验,推动乡村振兴战略更好地实施,推进乡村治理现代化进程。
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