中国是一个农业大国，农村人口占总人口的80％以上，解决好农民的养老问题，对于完善我国的社会保障体系，建设社会主义新农村，统筹城乡经济社会全面协调发展，实现和谐社会目标具有重要意义。农村社会养老保险是以农村劳动者为保障对象，以农村劳动者的年老、疾病为保障内容的一种生活保障政策，为解决农民劳动者因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。　　 本文运用实地调查法、统计分析法、文献资料归纳等方法，结合扬州市农村社会经济的发展现状，对扬州市农村社会养老保险的相关问题进行了探讨。首先论述了建立农村社会养老保险制度的重要意义。其次，对农村社会养老保险进行了理论阐述，包括农村社会养老保险的一般理论和界定，并进行了理论分析。再次，分析了现阶段扬州市农村社会养老保险存在的突出问题，主要表现在：农民参保投保的意识差，农民社会养老保险制度不健全，农村人口老龄化加速等。造成这一现状的原因主要是体制方面的原因、政府责任缺乏、经济发展落后、农业生产收益低等。最后，针对扬州市农村社会养老保险存在问题的原因，提出了建立和完善扬州市农村社会养老保险制度的原则和对策。即坚持以人为本原则、公平与效率原则，坚持养老保障水平与社会经济发展同步和社会养老与家庭养老相结合的原则，并在此基础上，提出建立和完善扬州市农村社会养老保险制度的具体措施：统一广大农民的思想认识；结合扬州市农村经济的实际情况完善现行农村社会养老保险制度；加快农村经济的发展，扩大农民的收入；建立土地使用权流转制度，增强土地养老功能。