公私伙伴关系在我国城市地铁建设中的应用研究

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随着城市经济的发展,城镇化速度加快,城市交通承担着越来越重的压力,拥堵问题日益严重,城市地铁成为解决公共交通问题的重要途径,在公共交通中占据着越来越重要的地位,发展极为迅速。然而地铁作为一种公共产品,具有建设资金额度大、投资回报周期长、经营利润小等特点,给政府的公共支出带来了巨大的压力。政府的单一投资运营模式已不能满足巨大的公共需求,世界各国都在探索新型的运营模式。其中源起于英国的公私伙伴关系(即"Public Private Partnerships")正在逐步兴起并在公共事业领域迅速推广,成为各国解决公共服务财政困境的一个重要发展模式。而我国虽然这种公私伙伴关系起步较晚,但自北京地铁4号线开创了公私伙伴关系模式先例,很好地促进了公共部门与私营部门的合作关系,不仅实现了融资渠道多元化,减轻了政府的财政压力,还优化了地铁交通的服务质量和运营效率,公私伙伴关系模式在我国城市地铁运营中也逐步推广开来。文章围绕公私伙伴关系在城市地铁中的应用,特别以北京地铁4号线为主要案例,深度分析了我国城市地铁公私伙伴关系模式的应用现状、具体运作模式以及在应用过程中存在的问题,并结合国外发达国家城市地铁公私伙伴关系模式的发展经验,探索我国城市地铁建设中公私伙伴关系模式的发展策略,促进公私伙伴关系模式由起步阶段向成熟阶段迈进。
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