地方治理指的是地方政府组织市场经济主体（包括经济组织、社会组织和公民）共同应对辖区里公共问题，通过改进和创新政府治理手段达到解决辖区里各类公共问题的实践活动。它是现代社会具有全方位，多层次，立体化特征的治理框架中不可或缺的内容，更是前沿治理思想在地方治理中的实际应用。政府竞争指的是无隶属关系的政府为了促进辖区内的经济与社会快速健康发展而进行的以有形和无形资源争夺为主要内容的竞争，这些竞争涉及环境投资、法律制度、政府政策等方面。政府间适度的竞争有助于资源有效配置，有利于政府作为。而过度的竞争会导致有限资源的浪费，会伤及经济大局。　　当前，我国由于资源缺乏，政府间的竞争日益剧烈，竞争秩序混乱的局面日益严重，这一乱象主要体现在各地重复建设、地方保护、市场分割、恶性税收、规制竞争和土地倾销式战争等方面，它已经严重影响到国家宏观经济持续健康发展，还会阻碍统一市场的形成。　　论文采用文献分析法分别对地方政府竞争的概念、形式与诱因和地方治理的内涵、理论与手段进行了梳理，辩证地认识地方政府竞争与地方治理之间的关系。随后在深入研究海州区地方治理现状的基础上指出海州区地方治理实践中存在治理理念、制度建设、治理能力等问题，并从治理理念、治理体制和治理实践三个维度分析导致上述问题的原因。最后针对海州区存在的问题提出改进地方治理的三条对策。　　经过全面而又深入的研究发现:海州区政府被迫与其他政府展开恶性竞争的目的有三:一是海州区希望能通过竞争扩大可支配的财力，实现财政收入最大化;二是为了稳定税收收入来源而对本地企业实施地方保护政策，刺激本地经济增长，降低失业率，保持本地区社会稳定;三是重视政绩工程，追求机构预算最大化，以满足既得利益集团的需求。在地方治理中，海州区主要存在治理理念落后，制度建设滞后、治理能力不强三大主要问题。　　为了有效地避免政府间恶性竞争，实现区域“共赢”，改进地方政府治理效果，研究提出了三大对策:即重视政府间横向协同治理、维护政府间良性竞争秩序和重视服务型政府创建，以供全国范围与海州区政府存在相似问题的政府改进治理参考。