随着社会经济的发展和城市化进程的加快，城市的机动车拥有量和居民出行需求量不断增长，城市交通拥挤现象越来越严重，严重地影响到了人们正常的生活、工作和学习，城市道路拥挤收费作为城市交通需求管理措施之一被提出。作为缓解交通政策的制定者和实施人，政府的作用在城市交通拥挤收费问题中是不容忽视的，关键是如何在一般的拥挤收费模型中，刻画出政府的行为以及描述政策制定对出行者的影响。本文以博弈论为主要研究工具，研究城市道路拥挤收费政策对出行者行为的影响，主要研究内容如下：　　首先，利用瓶颈模型对小汽车和公交车两种出行方式的出行成本函数进行设计，在此基础上，从静态拥挤收费和动态拥挤收费收费两种方式入手，分别给出了这两种方式下达到纳什均衡时收费费率，政策目标，出行方式分布，以及公交票价这几种因素之间的关系。其次，在人们的实际出行中，乘车的舒适度会影响到人们对出行方式的选择，进而影响到拥挤收费政策。本文将两种出行方式的乘车舒适度因子引入到Stackelberg博弈模型中，分别讨论了静态收费和动态收费下，达到纳什均衡时政府和个体出行者的策略选择，进一步给出了纳什均衡下，乘车舒适度，收费费率及出行方式分布这几个因素之间的关系。最后，进行了算例分析，结果显示博弈模型可以较好的分析拥挤收费政策中收费费率，政策目标，出行方式分布，以及公交票价，乘车舒适度等因素之间的关系。