财政是国家公共治理的基础和重要支柱,为其它各项公共事业的建设保驾护航,其可持续发展问题意义重大,尤其是在我国经济步入“新常态”、经济增速和财政收入增速放缓的背景下,对这一问题的研究更具有紧迫性和现实意义。本研究利用2015-2020年我国31个地区的财政数据,综合考察地方财政收入、支出、赤字、债务、经济增长能力等五个维度,选择恰当指标和方法来构建地区财政可持续能力指数,清晰观察各地区近年来财政可持续能力情况,并对典型地区的典型特征做了重点分析,以期从中寻找到相对优势与不足,为今后地方财政可持续能力的建设找到可行的政策建议。此外,本研究还考察了国内外部分地区财政可持续能力建设的经验,从中也发现了一些有益的政策启示。本研究的主要结论如下:（1）近年来我国地方财政可持续能力有所下降。能力指数的均值从2015年的55.72降至2020年的49.83,甘肃、海南和黑龙江等省下降尤为明显。收入增速明显下滑,但“减支”目标尚未得到有效落实,收、支之间增速的背离是当前我国地方财政的主要矛盾。（2）地方“收税不如卖地”的现象愈演愈烈。地方财政对税收收入的依存度逐年下降,对“土地财政”的依存度逐年上升,2020年地方国有土地使用权出让收入是税收收入的1.09倍。财政总支出对“土地财政”依存度最高的是浙江,2020年财政总支出中约有46.6%来源于土地出让收入,接近一半。此外,江苏、福建、山东和广东的依存度也相对较高。（3）地方财政支出的实际削减力度有限。2020年地方一般公共预算支出中行政部门运转经费的总规模与2019年基本持平,说明大部分地区削减行政经费的意愿不强,甚至山西、内蒙古等地区的该项支出增速依然较快。另外,虽然地方一般公共预算支出的增速下降,但政府性基金支出却大幅增加,导致全年地方财政总支出仍然大幅增加,这背离了中央对地方政府减少财政开支的期望。（4）部分地区的财政赤字控制能力较弱。青海、甘肃、黑龙江等地的赤字控制能力相对偏低,赤字率均超过了35%,赤字依存度大于70%。（5）地方政府债务负担值得警惕。2015年以来,我国地方政府的债务规模逐年膨胀,而且增速越来越快。显性债务年平均增速为11.95%。如果继续以当前速度增长下去,后果令人担忧。这其中,青海、贵州、黑龙江、宁夏、内蒙古等地的债务风险相对最大,理应更加警惕,尤其是青海地区,年末政府债务余额是当年财政总收入的5.02倍,是当年GDP的81.65%,亟需反思债务累积原因并寻求解决之道。（6）地方财政可持续能力相关的制度有待加强。主要表现在:财政透明度建设取得了一定的成效,但提高的空间仍然很大;政府资产负债信息模糊,尤其难以确定政府的实际资产;政府债务预警和偿还相关的制度建设比较落后;中期财政规划管理有待加强等。基于上述结论,本研究也给出了针对性的政策建议。