县委权力公开探索中权力监督问题研究——以滑县为个案

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从国家结构上来看,县级政府是最基本的乡镇政府与上级政府之间联系的中间环节,同时也是我国社会和经济发展中的基础行政区域,由于权力的运行比较封闭,监督机制还没有得到完善等等,各种各样的原因为县委权力腐败的产生创造了条件。而县委权力腐败的影响是十分恶劣的,它直接影响到县政府在群众中的形象,以及公信力,进而还会影响社会的稳定发展,是我国在治理腐败问题时的重点所在。   自改革开放以来,县域经济的发展非常迅速。但是,目前我国社会经济处在转型的时期,在对县域的治理方面也出现了很多问题。其中比较严重的,就是县委权力在运作方面存在的漏洞。一方面,在国家纵向政治结构中,权力的配置还不合理,县级政府所管理的事务越来越多,但是它的协调能力却在慢慢变弱;另一方面,从横向来看,县级权力还缺乏平衡性,比如县委书记的权力过于集中,对其还缺乏一定的制约和监督。近年来,我国政府在权力分配方面已经做出了一些改革,试图对省、市和县之间的权力关系作出重新调整,这些改革措施也取得了一定的效果。2010年11月18日,中共中央纪委、中共中央组织部联合印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》,意味着县委权力公开透明运行的改革开始向全国推广,这次改革就是在制约县委权力方面做出的有效尝试。县委权力的公开透明运行旨在对县委权力进行有效的制约和监督,是推进党内民主和党务公开的积极探索。   本文从具有中国特色的县域治理入手,并以河南省滑县为个案,着重的对“县委权力公开透明运行”改革的时代背景和环境因素,以及权力监督中存在的问题以及对策和建议作出全面的分析。县委权力的治理不仅需要制度方面的改革,更应该注重建立一套有效的监督体系。笔者认为,县委权力的改革是一个长期而且复杂的过程,我们同时需要勇气和毅力来进行不断的探索。
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