近年来,住房问题成为社会关注的热点问题,并日益关系着整个社会的安定和谐。随着住房产权的货币化,我国停止了福利分房,住房产权通过货币支出来购买或通过货币支出来建造。这在一方面减轻了政府和各单位在住房问题上的经济负担,启动了我国住房消费市场,促进了住房商品化,从而推动了整个房地产事业的发展和成熟;在另一方面,伴随住房需求量的不断扩大,房价不断上升,很多中低收入家庭陷入了“买房难”的境地,同时住房的不平等问题也引发了很多其它社会问题。因此,以保证社会公平为根本责任的政府积极探索新型住房保障模式,在此背景下,公共租赁住房出现并成为完善中国城镇住房保障制度的一种创新实践。本文从广义层面来探索公共租赁住房的政府责任,它是指政府积极回应社会需求,并采取积极的措施,公平、有效地实现公众的需求和利益。公共租赁住房在发展过程中显示出一些突出问题,主要表现为:总体定位不清、保障对象覆盖不广、市场参与不够、建设资金投入不足、运行机制不畅等。因此,政府有必要不断总结经验和教训,逐步加强政府在公共租赁住房建设中的责任,以维持社会稳定,实现住房领域的公平与正义。本文立足中国国情,以政府责任为核心,围绕公共租赁住房建设展开相关研究。即从公共租赁住房的整体定位出发,梳理公共租赁住房发展模式和工作机制,分析政府在公共租赁住房建设中的责任缺失及其深层原因,对如何加强政府在公共租赁住房建设中的责任作了深入研究,提出了可操作性的创新举措,为构建以公共租赁住房为主体的新型住房保障体系提供政策建议。