本文摆脱信访制度和信访行动视角对信访研究的束缚,重点考察机构改革后的乡镇信访治理组织模式及协同机制。通过实地调查和案例分析,对S镇信访治理现状进行研究,总结了乡镇信访治理的经验做法及存在问题,找出主要的影响因素,构建组织协同机制,从而找到一条基于组织协同的信访治理研究新路径。本文以问题为导向,从政府治理角度对如何有效应对信访问题进行了新探索,将整体性治理理论与信访治理相结合,突破传统科层制和新公共管理的碎片化局限,构建乡镇信访治理的组织协同机制。当前社会利益分化严重,利益矛盾复杂,信访治理不单是信访部门的事情,也不是单个政府职能部门的责任。要根据信访形势的复杂性,构建制度化的组织协同机制,提高组织协同能力,在不同组织之间进行协作性治理,以更好地回应民众需求。组织协同为破解当前基层信访治理的无序化困境,推动社会治理创新,提供了更加切实有效的对策。