向农民和农村中小企业提供金融服务,是中国农村经济发展需要解决的一个重要课题。近年来,小额贷款公司的产生是中国发展小额信贷的一个创新性成果,也是中国政府在农村金融领域进行增量改革的重要载体,为解决小型农村经济主体的融资问题提供了一种新的思路和可能性。本文在借鉴吸收国内外有关小额信贷与农村金融发展的理论成果的基础上,从中国的实践出发,探讨了小额贷款公司产生的理论意义和实践背景,从政府、小额贷款公司和目标客户三者关系分析了小额贷款公司有效运行的内在机制；具体探讨了小额贷款公司运行中面临的激励和约束机制,以及风险控制机制；结合相关理论模型对小额贷款公司的运行效率进行了评价,最后结合小额贷款公司运行机制中的不足之处提出了相应的政策建议。本文的研究发现,小额贷款公司的成立与发展在一定程度上缓解了农村经济主体的融资困难,但小额贷款公司在发展过程中也存在一些突出问题。首先,小额贷款公司的身份定位不够明确,监管主体不明且同时存在着越位和缺位的问题。明确小额贷款公司的身份定位是解决小额贷款公司监管困境的关键。其次,小额贷款公司的资金来源狭窄、流动资金不足问题严重制约着长远可持续发展,政府应放宽对小额贷款公司外援融资的限制并在税收政策等方面给予一定的优惠。第三,小额贷款公司内部经营机制不够完善,应努力优化股东结构和内部治理架构,建立起有效的内部激励约束机制。最后,虽然小额信贷的核心机制——团体贷款机制和连续贷款的激励约束机制有助于解决农村信贷市场的逆向选择和道德风险问题,但仍需结合当地环境的变化不断加以创新和完善。