业主共同管理权性质界定与制度完善研究

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小区物业管理是困扰当前各大城市新建商品住宅社区业主的常见问题。这一问题的形成,一方面与目前我国商品住宅小区产生发展时间较短,物业管理经验不足有关,另一方面更与许多业主对于建筑物共有部分所有权、管理权的认识不完善有关。就理论研究而言,目前我国法学理论界对建筑物区分所有权的研究较多,也形成了较为完善的理论体系,但是对业主在物业管理中依法享有的共同管理权关注仍不够充分。本文的目的即通过尝试在对业主物业管理权性质界定的基础上,围绕相关法律制度建构问题展开分析,以期进一步维护广大业主权益,完善保护业主权利的相关制度。本文认为,所谓业主共同管理权是指建筑物区分所有权人基于在一栋建筑物的构造、权利归属及使用上的不可分离的共同关系而产生的、对建筑物共有部分的相关事务进行共同管理所享有的权利。这一权利与建筑物区分所有权、成员权既有联系又有区别。围绕着业主共同管理权性质问题,目前在我国司法实践和法学理论上仍存在诸多争论,主要有成员权说、管理权说以及管理职能说三种。而相关司法实践和法学理论上对业主共同管理权性质的这些认识分歧,对于维护业主利益是明显不利的。在对共同管理权综合分析的基础上,本文认为,业主共同管理权的性质应界定为共有权权能。之所以如此界定,其理由主要包括业主共同管理权来源于建筑物区分所有权、业主共同管理权具有随附性的特点以及业主共同管理权的对象仅限于共有权的部分等。在上述业主管理权性质界定基础上,进一步完善业主管理权的相关制度,应主要从以下几方面考虑:首先,以共有权为核心完善业主共同管理权相关法律;其次,建立健全业主共同管理权的监督体制;最后,明确行政主管部门职责与业主共同管理权之间关系。
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