基层公务员角色压力、组织认同对行政伦理失范影响研究——以河北省C市为例

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在推进国家治理能力现代化的背景下,党的十九大报告指出,要“发挥基层组织的作用,推动社会治理的重心向基层下移,加强基层治理体系建设,打造共享共治共建的社会治理格局”,强调“基层组织承担着党和国家路线方针和决策落实的任务,是推动基层治理、改革发展稳步前进、团结动员群众的主要力量”,对于基层政策的实施和推行提出了宏观要求。因此,基层政府的工作成为国家治理能力现代化的重要环节。基层公务员作为党和国家方针政策的具体执行者,是基层政府和群众沟通的重要“纽带”,其行政伦理水平直接影响到基层政府形象,关系到基层政府治理能力。因此,探究基层公务员行政伦理失范的影响因素和作用机制,以期提高基层公务员行政伦理水平意义重大。本文以河北省C市基层公务员为研究对象,探索角色压力和职业认同对于行政伦理失范的影响。首先,通过文献梳理,在理论上分析了基层公务员行政伦理失范的影响因素,并探索了角色压力和组织认同两个角度对于行政伦理失范的作用机制和路径,提出研究假设。其次,进行问卷调查和数据分析。以河北省C市203名基层公务员为研究样本进行问卷调查,通过收集到的样本运用SPSS软件进行数据分析,得出以下研究结论:第一,C市基层公务员组织认同度较高但同时也面临着较大的角色压力,行政伦理失范程度较高,存在着较大的矫正空间。第二,C市基层公务员的角色压力、组织认同和行政伦理失范受人口统计学变量的影响而存在差异。第三,C市基层公务员角色压力与行政伦理失范呈显著正相关,组织认同与行政伦理失范呈显著负相关。第四,C市基层公务员角色压力对行政伦理失范产生显著正向影响,组织认同对行政伦理失范产生显著负向影响。最后,本文从角色压力和组织认同两个方面提出了矫正基层公务员行政伦理失范的建议。从角色压力来说,通过明确岗位职责,完善制度规范,优化组织管理减轻基层公务员角色压力;从组织认同角度来说,通过健全有效的激励机制,践行温情的领导方式,营造良好的组织环境来增强基层公务员的组织认同。
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