世界粮食计划署战略性人力资源管理研究

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联合国世界粮食计划署(United Nations World Food Programme-UNWFP)简称粮食计划署(WFP),是联合国负责多边粮食援助与全球饥饿斗争的机构。它以粮食为手段,实施援助行动,目的在于拯救那些处于难民危机和其他紧急突发事件中的生命;帮助那些最脆弱的民众在生活的艰难时刻改善营养;帮助贫民创立资产或者增强自立信心,寻求发展。  粮食计划署于1963年正式开始办公,总部设在意大利首都罗马,是全球最大的人道主义援助机构。已在81个国家设立了办事机构,主要以紧急救济和扶贫发展两种形式进行援助。目前,粮食计划署有11752名雇员战斗在抗击饥饿的第一线,其在援助国家开展工作的广度与深度使其成为对世界各地各种灾害最先做出实际救援反映的国际组织。  中国于1979年正式参加粮食计划署的粮援项目。1980年10月双方签订了《基本协定》,同年,粮食计划署在北京正式设立驻华代表处。在过去的26年(1979-2005)间粮食计划署为中国3千万贫困人民提供了380万吨粮食,约合10亿美元,同时,中国政府也提供了12亿美元的配套资金,帮助项目的实施。随着中国经济的发展和人均国民生产总值的提高,中国已经成为世界上举足轻重的经济体。中国的贫困人口已从4亿减少到2600万,农村贫困人口的温饱问题已经基本解决,为实现联合国千年发展目标做出了积极贡献,更为世界各国解决贫困和饥饿问题提供了非常宝贵的经验。鉴于此,粮食计划署与2000年和中国签订了最后一个五年国别规划,与2005年底正式停止对华援助。世界粮食计划署与中国正迈向一种新型的伙伴关系,自2006年起,在北京成立了联络办公室,旨在促进与中国政府和私人企业的新型伙伴关系,为粮食计划署重要的战略目标之一:筹集资金满足粮援的需要,作出更大的贡献。尽管在一些发展中国家粮食计划署的救援和发展工作取得了一定的成绩,但在过去的五年里世界饥饿的人数仍在以每年400万的人数上升。对于冲突、自然灾害、流行性疾病和经济冲击所带来的危机而造成的粮食需求也没有减少。另外资金、资源的短缺也是影响粮食计划署项目得以顺利实施的关键因素。面对种种外界的困难,和对自身优劣势的分析,粮食计划署制定出了一套组织实施发展战略:在危机情况下拯救生命;在危机情况下保护人们的生活并且帮助他们从惊恐中恢复;继续支持与提高儿童、母亲和其他脆弱人群的营养和健康状况;使人们获得受教育的权利,减少性别在接受教育和技术培训时的不平等待遇;增强国家和地区在建立、管理粮食扶贫和消除饥饿项目上的能力。  粮食计划署战略制定的意义在于:更加明确了组织的使命:食计划署的使命是:作为以粮食为援助方式的组织,用粮食来满足紧急情况下的需求,支持经济和社会的发展。为使粮食能够适时、适地到达需要的人群提供运输服务;为把饥饿放在国际事务日程的中心,促进有利于使贫困人口和饥饿人群受益的政策、战略和项目的制定。同时,战略的制定为组织更好地完成联合国千年发展目标中的第一项目标:消灭极端贫穷和饥饿。到2015年能够实现将每日不到1美元维生的人口比例减半和挨饿的人口比例减半的目标提供了战略上的保障。其次,根据战略目标和对战略目标的分解将更有利于组织制定具体的管理目标。再次,为了配合和支持战略的实施,组织将在项目管理、政府关系、人力资源系统等各个方面进行调整和变革,以建立整合高效的项目管理体系,为更迅速、更有效地开展紧急救援和长期的发展项目提供保障。本文主要通过分析战略对组织人力资源管理的要求,探讨了粮食计划署基于战略的人力资源管理体系中较为突出的方面。  组织战略是战略性人力资源管理系统的基础,而基于战略的人力资源管理又是组织战略实施的核心问题和保证。组织战略得以有效实施的程度主要取决于组织是否具备实施战略所需要的人力资源。组织战略对人力资源管理系统提出了要求:在组织结构方面,组织战略要求组织结构要适应核心业务的需要,突出核心职能,简化和精简非核心职能。核心职能主要指项目管理部、运输部。在人员配置方面,核心业务要求组织具备必要的关键人才,能够随着战略的调整,合理作出有利于战略实施的人力资源规划,实现人员的优化配置。强调员工的专业能力和综合能力,做好关键人才的储备。在人员开发方面,做好员工能力培养和建设工作。开发和应用胜任能力模型,并使其应用和贯穿于人力资源管理体系的各个方面。在改进基于战略实施和员工能力提升之上的绩效考核体系方面,更加注重将员工的工作活动与组织的目标联系起来。在加强跨文化管理和组织文化的建设方面,强调组织文化对增强组织的凝聚力的作用。  根据组织战略提出的要求,并结合人力资源的现状,在此对粮食计划署基于战略的人力资源管理系统进行了研究和探讨,发现其不足和有待改进之处。并提出了相应的看法和意见。与此同时值得一提的是,粮食计划署高层管理部门,对人力资源管理部门也逐渐地给予了更多的重视和支持,促使了许多更有利于人力资源开发和人员激励的人事政策的出台,为人力资源管理的改进,各个职能模块更加充分地发挥作用,良好的用人、留人机制的建立,员工的满意度和工作热情的提高提供了政策上的支持,同时也为组织战略实施提供了充足的人力资源。  21世纪是人才竞争的时代,企业在激烈的市场竞争中,迫切需要提高人力资源管理能力和人力资源竞争力,因而进行战略性人力资源管理是我国企业当务之急、必然趋势和要求。通过探讨粮食计划署战略性人力资源管理系统中较具优势的方面,为我国企业在开发和建立基于战略的人力资源管理系统时借鉴已有的经验,最终建立起有竞争力的适应于企业战略发展的战略性人力资源管理系统具有一定的理论和实践意义。
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