20世纪90年代以来,“治理”及“善治”概念日益成为公共管理的核心概念。治理理论也日益应用于地方地方管理之中,尤其是与公民密切相关的地方地方决策当中,如何扩大公民参与、让公民参与到地方地方决策与管理当中,是地方地方日益关心的话题,也是政治民主化的必然要求和趋势。当前,地方地方在决策管理当中仍然存在这样那样的问题,这其中有中国几千年集权体制封建思想的影响,也有决策机制不健全、公民参与意识不高等原因。21世纪是地方治理的世纪,这是国际社会的大势所趋,也是中国地方地方发展的必经阶段,所以,我们应与西方接轨,在基层民主、决策民主等方面加大力度,抓住战略发展机遇期,为经济发展和社会进步提供强大的机制动力和民主源泉。文章分为四个部分：第一部分是绪论,主要介绍论文选题价值与意义、国内外研究现状、研究理论与方法工具、论文框架与论文创新之处。第二部分主要介绍治理理论的内涵,包括治理的主要观点,治理的理论来源,治理中的公民参与,治理的作用。第三部分介绍中国地方政府决策中存在的问题。第四部分介绍地方地方决策能力低的原因分析。第五部分提出了优化地方政府决策能力的发展路径。